020-31604261
020-31604261汕頭經濟特區(qū)建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)條例
汕頭市第十一屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)公告第 18 号
（2005 年 12 月 27 日汕頭市第十一屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十八次會(huì)議(yì)通過）
目錄
第一章 總則
第二章 招标範圍和(hé)方式
第三章 招标
第四章 投标
第五章 開(kāi)标、評标和(hé)中标
第六章 法律責任
第七章 附則
由汕頭市第十一屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十八次會(huì)議(yì)于 2005 年 12 月 27 日通過，現(xiàn)予公布，自(zì) 2006 年 3月 1 日起施行。
汕頭市人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)
2005 年 12 月 29 日
第一章 總則
第一條 爲規範建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，保護國家利益、社會(huì)公共利益和(hé)施工(gōng)招标投标當事(shì)人的合法權益，保證工(gōng)程質量，提高(gāo)投資效益，根據法律、行政法規的基本原則，結合汕頭經濟特區(qū)（以下(xià)簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。
中文(wén)名汕頭經濟特區(qū)建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)條例 地 區(qū)汕頭經濟特區(qū) 關 于建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)類型條例
第二條 凡在特區(qū)範圍内進行建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，适用(yòng)本條例。
第三條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優和(hé)誠實信用(yòng)的原則。
任何單位和(hé)個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本單位以外(wài)的法人或者其他(tā)組織依法參加建設工(gōng)程施工(gōng)投标。
第四條 任何單位和(hé)個人不得将必須施工(gōng)招标的建設工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)任何方式規避招标。
任何單位和(hé)個人不得以征地、拆遷、設計(jì)、墊資和(hé)介紹建設用(yòng)地等爲條件，或以供水(shuǐ)、供電、供氣、通訊、消防等專業爲理(lǐ)由，要求招标人将建設工(gōng)程施工(gōng)發包給其指定的單位或者個人，或要求中标人将中标項目分項工(gōng)程的施工(gōng)分包給其指定的單位或者個人。
第五條 發展改革部門(mén)負責對(duì)建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動進行指導和(hé)協調，并按照項目的性質和(hé)管理(lǐ)權限負責依照本條例對(duì)建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标、招标的方式和(hé)範圍進行核準。
建設行政主管部門(mén)對(duì)各類房屋建築及其附屬設施和(hé)市政工(gōng)程項目的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)和(hé)指導。
交通、水(shuǐ)利等有關行政管理(lǐ)部門(mén)按照各自(zì)職責分工(gōng)，對(duì)有關專業建設工(gōng)程的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)。
行政監察部門(mén)依法對(duì)參與招标投标活動的招标人、投标人、服務機構和(hé)國家機關及其工(gōng)作(zuò)人員的行爲實施監察，并會(huì)同有關部門(mén)依法查處招标投标違法行爲。
第六條 招标投标活動當事(shì)人或者其他(tā)利害關系人認爲招标投标活動不符合《中華人民共和(hé)國招标投标法》和(hé)本條例有關規定的，有權向行政監察部門(mén)及其他(tā)有關國家機關投訴和(hé)舉報(bào)，有關部門(mén)應當及時(shí)調查處理(lǐ)并将辦理(lǐ)情況答(dá)複投訴人、舉報(bào)人。
第二章 招标範圍和(hé)方式
第七條 建設工(gōng)程有下(xià)列情形之一的，除本條例另有規定外(wài)，必須進行施工(gōng)招标：
（一）施工(gōng)單項合同估算(suàn)投資在一百萬元人民币以上(shàng)的或者建築面積一千五百平方米以上(shàng)的；
（二）施工(gōng)單項合同估算(suàn)投資低(dī)于上(shàng)述标準，但(dàn)項目估算(suàn)總投資在一千萬元人民币以上(shàng)的。
第八條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一的，除法律、法規和(hé)本條例另有規定外(wài)，應當公開(kāi)招标：
（一）全部使用(yòng)國有資金(jīn)投資的；
（二）國有資金(jīn)投資占控股或者主導地位的；
（三）法律、行政法規規定的其他(tā)應當公開(kāi)招标的情形。
通過發行彩票、募捐等形式募集的社會(huì)公共資金(jīn)或使用(yòng)集體資金(jīn)進行工(gōng)程建設的，比照國有資金(jīn)投資建設的工(gōng)程進行施工(gōng)招标。
第九條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一的，按照項目的性質和(hé)管理(lǐ)權限，經項目審批部門(mén)批準，可以實行邀請(qǐng)招标：
（一）未全部使用(yòng)國有資金(jīn)投資或者國有資金(jīn)投資不占控股或者主導地位的；
（二）使用(yòng)國有資金(jīn)投資或者國有資金(jīn)投資占控股或者主導地位，但(dàn)不宜公開(kāi)招标的，包括：
1、建設工(gōng)程施工(gōng)技術複雜(zá)或者有特殊專業要求，隻有少數幾家潛在投标人可供選擇的；
2、公開(kāi)招标所需費用(yòng)和(hé)時(shí)間與建設工(gōng)程項目價值不相稱，不符合經濟合理(lǐ)性要求的；
3、受自(zì)然資源或者環境條件限制的；
4、法律、行政法規規定不宜公開(kāi)招标的其他(tā)情形。
第十條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一的，按照項目的性質和(hé)管理(lǐ)權限，經項目審批部門(mén)批準，可以不進行施工(gōng)招标：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的；
（二）屬于利用(yòng)扶貧資金(jīn)實行以工(gōng)代赈，需要使用(yòng)農(nóng)民工(gōng)的；
（三）主要施工(gōng)生産技術采用(yòng)特定的專利或者專有技術的；
（四）施工(gōng)企業自(zì)建自(zì)用(yòng)的工(gōng)程，且該施工(gōng)企業資質等級符合工(gōng)程要求的；
（五）在建工(gōng)程追加的與主體工(gōng)程不可分割的附屬小(xiǎo)工(gōng)程或者主體加層工(gōng)程，原中标人仍具備相應資質等級和(hé)承包能(néng)力的；
（六）法律、行政法規規定可以不進行施工(gōng)招标的其他(tā)情形。
第十一條 下(xià)列建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标，由投資者自(zì)行決定：
（一）全部由外(wài)商或者私人投資的；
（二）外(wài)商或者私人投資控股的；
（三）外(wài)商或者私人投資累計(jì)超過百分之五十且國有資金(jīn)投資不占主導地位的。
第十二條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，未實行施工(gōng)總承包招标的，招标人應當将未列入招标範圍的專業工(gōng)程按本條例規定另行組織招标。
提倡對(duì)分包工(gōng)程實行招标發包。分包工(gōng)程的招标工(gōng)作(zuò)由施工(gōng)總承包單位負責。
第三章 招标
第十三條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，依照國家或者省規定需要履行項目審批的，應當先履行審批手續。
需要審批可行性研究報(bào)告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區(qū)發展改革部門(mén)在可行性研究報(bào)告階段核準，可行性研究報(bào)告應當包括項目拟定的施工(gōng)招标範圍、招标方式等内容；不需要審批可行性研究報(bào)告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區(qū)發展改革部門(mén)核準。
市、區(qū)發展改革部門(mén)應當在核準後五個工(gōng)作(zuò)日内将核準情況通報(bào)行政監察部門(mén)及相關行業主管部門(mén)。
第十四條 投資人自(zì)主決策立項且項目可行性研究報(bào)告不需報(bào)批的建設工(gōng)程，可以根據有關法律、法規和(hé)項目的特點，由投資人自(zì)主選擇招标方式，但(dàn)必須接受有關行政部門(mén)的監督。
第十五條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人符合下(xià)列條件，具備編制招标文(wén)件、組織評标能(néng)力的，可以自(zì)行組織招标：
（一）有法人資格或者項目法人資格；
（二）有與招标項目規模和(hé)複雜(zá)程度相适應的經濟、工(gōng)程技術、概預算(suàn)、财務和(hé)管理(lǐ)等方面的專業技術力量；
（三）設有專門(mén)的招标機構或者有三名以上(shàng)具有從(cóng)事(shì)同類工(gōng)程或者項目招标經驗的招标業務人員；
（四）熟悉和(hé)掌握招标投标法律、法規和(hé)規章。
招标人自(zì)行組織招标的，應當向審批項目的發展改革部門(mén)報(bào)送前款規定的書面材料。自(zì)行招标一次核準手續僅适用(yòng)于一個建設工(gōng)程項目。
建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人不具備自(zì)行招标能(néng)力的，必須委托有相應資格的招标代理(lǐ)機構辦理(lǐ)。招标人有權自(zì)行選擇招标代理(lǐ)機構，委托其辦理(lǐ)招标事(shì)宜。任何單位和(hé)個人不得以任何方式爲招标人指定招标代理(lǐ)機構。
第十六條 招标代理(lǐ)機構應當在招标人委托的範圍内承擔招标事(shì)宜。招标代理(lǐ)機構應當按其招标代理(lǐ)資質從(cóng)事(shì)相應的招标代理(lǐ)業務，不得從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程的招标代理(lǐ)和(hé)投标咨詢業務，不得以任何形式轉借本機構的資質證書、營業執照，不得轉讓招标代理(lǐ)業務。
第十七條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應當進入經市人民政府批準成立的市建設工(gōng)程交易中心（以下(xià)簡稱交易中心）進行，交易中心應當接受市建設行政主管部門(mén)的指導和(hé)管理(lǐ)。
交易中心不得代理(lǐ)組織招标和(hé)參與評标定标活動，不得從(cóng)事(shì)與提供場所、信息和(hé)咨詢服務不相一緻的行爲，不得違法收取費用(yòng)。
交易中心工(gōng)作(zuò)人員應當遵守有關交易規則，對(duì)交易所涉事(shì)項負有保密的義務。
第十八條 建設工(gōng)程施工(gōng)采用(yòng)公開(kāi)招标的，招标人應當按規定在國家或省指定的媒體上(shàng)發布招标公告，同時(shí)在交易中心信息欄和(hé)市建設網發布該招标公告，招标公告的内容應當保持一緻。招标公告連續發布應不少于五個工(gōng)作(zuò)日。
采用(yòng)邀請(qǐng)招标的，招标人應當向三個以上(shàng)符合資質條件的施工(gōng)企業發出投标邀請(qǐng)書，同時(shí)将招标信息在交易中心信息欄和(hé)市建設網公布。
交易中心應協助招标人及時(shí)發布信息。招标人不依法發布信息的，交易中心應及時(shí)向有關行政管理(lǐ)部門(mén)報(bào)告。
第十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人或其委托的招标代理(lǐ)機構應當在發布招标公告或者發出投标邀請(qǐng)書的五個工(gōng)作(zuò)日前，向市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案，并提供下(xià)列材料：
（一）招标公告或者投标邀請(qǐng)書；
（二）實行資格預審的應當提交資格預審文(wén)件；
（三）招标委托合同；
（四）法律、法規規定的其他(tā)材料。
市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)發現(xiàn)備案材料有違反法律、法規内容的，應當在收到(dào)備案材料之日起五個工(gōng)作(zuò)日内責令招标人改正。
第二十條 必須進行公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，必要時(shí)可以實行預選承包商制度，由市建設、監察、法制等部門(mén)代表及專家組成預選承包商資格審查委員會(huì)，受理(lǐ)承包商申請(qǐng)，集中組織資格審查，确定預選承包商名錄，并對(duì)列入名錄的預選承包商進行動态考核管理(lǐ)。
預選承包商名錄中符合投标報(bào)名條件的申請(qǐng)人均可參加投标，招标人不得在建設工(gōng)程招标過程中再對(duì)承包商進行資格預審。
第二十一條 招标人可以根據招标工(gōng)程的需要對(duì)投标申請(qǐng)人依法進行資格預審。
實行資格預審的，招标人應當在招标公告或者投标邀請(qǐng)書中載明(míng)資格預審的條件以及獲取資格預審文(wén)件的辦法。不采取資格預審的，符合資質條件報(bào)名的投标申請(qǐng)人均可參加投标。
第二十二條 禁止以不合理(lǐ)條件限制或者排斥潛在投标人參加投标。招标人提出的資格預審條件使合格的潛在投标人少于十名的，視(shì)爲不合理(lǐ)條件，應當調整資格預審條件重新招标。但(dàn)技術複雜(zá)或國家、省有特别要求的建設工(gōng)程，符合施工(gōng)資質條件的潛在投标人不足十名的除外(wài)。
第二十三條 招标人應當在資格預審結束後三個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出資格預審決定，書面通知(zhī)所有投标申請(qǐng)人，告知(zhī)資格預審合格的投标申請(qǐng)人獲取招标文(wén)件的時(shí)間、地點和(hé)方法。
第二十四條 資格預審合格的投标申請(qǐng)人或者不采取資格預審，符合資質報(bào)名條件的投标申請(qǐng)人均可參加投标。投标申請(qǐng)人數量超過十名且招标人需減少投标人數量的，招标人應随機抽取十名投标人。
第二十五條 招标人應當根據招标建設工(gōng)程的特點和(hé)需要編制招标文(wén)件，并報(bào)市建設行政主管部門(mén)及有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
第二十六條 招标文(wén)件中對(duì)評标方法和(hé)标準的規定應當詳細、具體，能(néng)夠滿足評标的需要。
對(duì)必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，其評标方法應當根據項目類型确定：
（一）屬一般性建設工(gōng)程，隻評審經濟标，并采用(yòng)二次加權平均評标法作(zuò)爲評标辦法，即由評标委員會(huì)在開(kāi)标前進行投标報(bào)價，開(kāi)标後按有關規定計(jì)算(suàn)投标人的平均報(bào)價和(hé)評标委員會(huì)的投标基準價，再計(jì)算(suàn)兩者的平均值作(zuò)爲定标标準值，取最接近且低(dī)于定标标準值的或絕對(duì)值最接近定标标準值的兩個投标報(bào)價者爲中标候選人。
（二）屬技術複雜(zá)、施工(gōng)難度較大(dà)的建設工(gōng)程，除采用(yòng)二次加權平均評标法作(zuò)爲評标方法外(wài)，可對(duì)工(gōng)程技術标進行符合性評審。
第二十七條 招标人可以要求投标人在提交符合招标文(wén)件規定要求的投标文(wén)件外(wài)，提交備選投标方案，但(dàn)應當在招标文(wén)件中作(zuò)出說明(míng)，并提出相應的評審和(hé)比較辦法。
第二十八條 必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人應當在招标文(wén)件中設立最高(gāo)限價，并依據有關規定提供工(gōng)程量清單或工(gōng)程預算(suàn)價，不設标底。
使用(yòng)國有資金(jīn)進行投資的建設工(gōng)程，最高(gāo)限價必須經過同級财政等有關主管部門(mén)審定。
招标人編制工(gōng)程預算(suàn)價的，工(gōng)程預算(suàn)價應當在投标截止日期五日前同時(shí)向所有投标人公開(kāi)。
文(wén)明(míng)安全施工(gōng)措施費不得列入投标競價。
第二十九條 招标人應當對(duì)招标文(wén)件的真實性、準确性、完整性負責。
招标文(wén)件一經發出，招标人不得擅自(zì)變更其内容或者增加附加條件；确需變更的，應當在投标截止日期五日前以書面形式通知(zhī)所有投标人及潛在投标人，并報(bào)市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
投标截止日期五日前，招标人可以根據需要組織投标人踏勘工(gōng)程現(xiàn)場及其環境，解答(dá)招标文(wén)件疑問，形成紀要作(zuò)爲招标文(wén)件的補充材料送達所有投标人，并報(bào)市建設行政主管部門(mén)或者有關行政部門(mén)備案。
第三十條 招标人應當給予投标人編制投标文(wén)件所需的合理(lǐ)時(shí)間。招标文(wén)件發出之日至提交投标文(wén)件截止之日的期限不得少于二十日。經招标人提議(yì)，并經所有具備投标資格的投标人同意的，可縮短期限，但(dàn)縮短的期限不得少于五日。
第四章 投标
第三十一條 投标人應當按照招标文(wén)件的要求編制投标文(wén)件，對(duì)招标文(wén)件提出的實質性要求和(hé)條件作(zuò)出響應，自(zì)主确定投标報(bào)價，對(duì)投标文(wén)件的真實性負責。
投标人拟在中标後将工(gōng)程依法進行分包的，應當将拟分包工(gōng)程在投标文(wén)件中載明(míng)。
投标人不得安排同一項目經理(lǐ)同時(shí)參加兩個或兩個以上(shàng)項目的投标，不得安排未完成在建主體工(gōng)程施工(gōng)的項目經理(lǐ)參加投标。
第三十二條 兩個以上(shàng)法人或者其他(tā)組織可以組成一個投标聯合體，以一個投标人的身份共同投标。
聯合體各方簽訂共同投标協議(yì)後，不得再以自(zì)己的名義單獨投标，也(yě)不得參加其他(tā)聯合體在同一項目中投标。
第三十三條 投标人應當在提交投标文(wén)件的同時(shí)向招标人提交投标保證金(jīn)。
投标保證金(jīn)可由招标人委托交易中心代爲收取，也(yě)可由招标人直接向投标人收取，但(dàn)應存入招标人與市交易中心共同開(kāi)設的銀行專戶。
投标保證金(jīn)額一般不得低(dī)于投标總價的百分之一，不超過投标總價的百分之二，但(dàn)最高(gāo)不得超過八十萬元人民币。投标保證金(jīn)有效期應當超出投标有效期三十日。
第三十四條 投标人應當在提交投标文(wén)件的截止時(shí)間前，将投标文(wén)件依照招标文(wén)件的密封要求送達投标地點。招标人收到(dào)投标文(wén)件後，應當向投标人出具标明(míng)簽收人和(hé)簽收時(shí)間的憑證，并按保密要求妥善保存投标文(wén)件。
在開(kāi)标前，任何單位和(hé)個人不得開(kāi)啓投标文(wén)件。
第三十五條 投标人不得相互串通投标，不得排擠其他(tā)投标人參與公平競争，不得損害招标人或者其他(tā)投标人的合法權益。
投标人不得與招标人串通投标，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他(tā)人的合法權益。
投标人不得采取低(dī)于其企業成本的報(bào)價競标，不得以他(tā)人名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假騙取中标。
禁止投标人以向招标人、評标委員會(huì)成員或其他(tā)與招标項目有關的服務機構行賄等手段謀取中标。
第三十六條 下(xià)列行爲均屬投标人相互串通投标：
（一）投标人之間相互約定擡高(gāo)或壓低(dī)投标報(bào)價的；
（二）投标人之間相互約定，在招标項目中分别以高(gāo)、中、低(dī)價位報(bào)價的；
（三）投标人之間先商定中标人，然後再參加投标的；
（四）投标人之間串通投标報(bào)價的其他(tā)行爲。
第三十七條 下(xià)列行爲均屬招标人與投标人串通投标：
（一）招标人在開(kāi)标前開(kāi)啓投标文(wén)件，并将投标情況告知(zhī)其他(tā)投标人，或者協助投标人撤換投标文(wén)件，更改報(bào)價的；
（二）招标人與投标人商定，投标時(shí)壓低(dī)或擡高(gāo)标價，中标後再給投标人或招标人額外(wài)補償的；
（三）招标人預先内定中标人的；
（四）招标人與投标人之間串通投标的其他(tā)行爲。
第三十八條 下(xià)列行爲均屬投标人以他(tā)人名義投标：
（一）投标人挂靠其他(tā)施工(gōng)單位的；
（二）投标人從(cóng)其他(tā)單位通過轉讓或租借的方式獲取資格、營業執照或資質證書的；
（三）其他(tā)單位及其法定代表人在投标人編制的投标文(wén)件上(shàng)加蓋印章和(hé)簽字的；
（四）不同投标人的标書由同一人或同一機構編制的；
（五）不同投标人的标書内容存在大(dà)量類同或部分表述完全一緻的；
（六）投标人以他(tā)人名義投标的其他(tā)行爲。
第五章 開(kāi)标、評标和(hé)中标
第三十九條 開(kāi)标應遵循以下(xià)規定：
（一）主持：由招标人主持，并邀請(qǐng)所有投标人參加；
（二）時(shí)間：在招标文(wén)件确定的提交投标文(wén)件截止時(shí)間的同一時(shí)間；
（三）地點：在交易中心公開(kāi)進行；
（四）程序：由投标人或者其推選的代表檢查投标文(wén)件的密封情況，經确認無誤後由招标人當衆拆封，依照招标文(wén)件約定的次序宣讀投标人名稱、投标價格和(hé)投标文(wén)件的其他(tā)主要内容；
（五）招标人應當記錄開(kāi)标過程，并存檔備查。
第四十條 有下(xià)列情形之一的，投标文(wén)件無效，招标人不予受理(lǐ)：
（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；
（二）未按招标文(wén)件要求密封的；
（三）未按招标文(wén)件規定提交須驗證且不要求密封的證明(míng)材料的；
（四）招标文(wén)件明(míng)确規定無效的其他(tā)情形。
第四十一條 開(kāi)标時(shí)有下(xià)列情形之一的，投标文(wén)件爲廢标：
（一）未經投标單位蓋章并未經其法定代表人簽字或蓋章的；
（二）授權委托書未經委托人及其授權的代理(lǐ)人簽字或者蓋章的；
（三）未按規定的格式填寫，内容不全或關鍵字迹模糊、無法辨認的；
（四）除按招标文(wén)件規定提交備選投标方案外(wài)，遞交兩份或多份内容不同的投标文(wén)件，或在一份投标文(wén)件中對(duì)同一招标項目報(bào)兩個或多個報(bào)價，且未聲明(míng)其中一個有效的；
（五）投标人名稱或組織結構與資格預審時(shí)不一緻的；
（六）未按招标文(wén)件要求提交投标保證金(jīn)的；
（七）聯合體投标未附聯合體各方共同投标協議(yì)的；
（八）同一單位參與同一項目不同投标聯合體的。
廢标不得參與評标。
第四十二條 市建設行政主管部門(mén)負責建設工(gōng)程專家資格的認定和(hé)專家庫的組建、監督、管理(lǐ)。
市有關行政管理(lǐ)部門(mén)負責本專業工(gōng)程專家資格的初審和(hé)本專業專家庫的組建、管理(lǐ)。專業專家人數較少的，可委托市建設行政主管部門(mén)管理(lǐ)。專業工(gōng)程專家庫爲特區(qū)建設工(gōng)程專家庫的組成部分。
第四十三條 市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)應當對(duì)專家庫的專家進行有關法律和(hé)業務的培訓，對(duì)其評标能(néng)力、廉潔公正的情況等定期進行綜合評估。對(duì)不稱職或者有違法違規行爲的評标專家，應及時(shí)取消專家資格。被取消評标專家資格的人員不得再參加任何評标活動。
第四十四條 評标工(gōng)作(zuò)由招标人依法組建的評标委員會(huì)負責。評标委員會(huì)成員人數爲七人以上(shàng)單數。
必須公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，由招标人從(cóng)特區(qū)建設工(gōng)程專家庫或相關專業工(gōng)程專家庫中随機抽取；技術複雜(zá)、專業要求高(gāo)的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中的專家不能(néng)滿足評标需要的，或者國家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)核準，可以向省級或者國家級專家庫申請(qǐng)選取專家。不須公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，由招标人自(zì)行确定。
與投标人有利害關系的人員不得擔任評标委員會(huì)成員。評标委員會(huì)成員名單在評标結果确定前應當保密。
任何單位和(hé)個人不得将評标項目預先告知(zhī)專家庫的專家。
第四十五條 交易中心應當爲招标人使用(yòng)特區(qū)建設工(gōng)程專家庫提供服務，協助招标人随機抽取專家，負責通知(zhī)專家到(dào)場。
技術複雜(zá)、專業要求高(gāo)的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中的專家不能(néng)滿足評标需要的，或者國家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)核準，可以向省級或者國家級專家庫申請(qǐng)選取專家。
交易中心應當對(duì)評标活動實行屏蔽、變聲處理(lǐ)等封閉式管理(lǐ)，對(duì)評标活動全過程進行錄像，并存檔備查。
交易中心應定期向市建設行政主管部門(mén)提交專家參加評标活動的情況報(bào)告。發現(xiàn)專家有違反法律法規行爲的，應及時(shí)報(bào)告，并配合、協助行政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)行政監察部門(mén)進行調查處理(lǐ)。
第四十六條 評标委員會(huì)成員應當按照招标文(wén)件确定的評标标準和(hé)方法進行評标，客觀、公正地履行職責，對(duì)所提出的評審意見承擔責任。
評标委員會(huì)成員應當接受交易中心實行的封閉式管理(lǐ)。禁止評标委員會(huì)成員、招标人和(hé)交易中心的工(gōng)作(zuò)人員在中标結果公布前以任何方式私自(zì)接觸投标人。
第四十七條 評标委員會(huì)應當在評标完成後向招标人提出書面評标報(bào)告，推薦不超過兩名有排序的中标候選人。中标候選人的排序相同的，以随機抽取的方式确定先後順序。
第四十八條 招标人根據評标委員會(huì)提出的書面評标報(bào)告和(hé)推薦的中标候選人确定中标人。招标人也(yě)可以授權評标委員會(huì)直接确定中标人。
必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人應當按照中标候選人的排序确定中标人。當确定中标的中标候選人放(fàng)棄中标或者因不可抗力提出不能(néng)履行合同的，招标人可以依序确定其他(tā)中标候選人爲中标人。
第四十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标出現(xiàn)下(xià)列情形之一的，招标人應當修正招标方案，報(bào)發展改革部門(mén)核準後，重新組織招标：
（一）在投标截止期限屆滿時(shí)提交投标文(wén)件的投标人，公開(kāi)招标不足五個，邀請(qǐng)招标不足三個的；
（二）所有投标均應作(zuò)爲廢标處理(lǐ)的；
（三）經評審，有效投标不足三個使得投标明(míng)顯缺乏競争，評标委員會(huì)決定否決全部投标的；
（四）招标投标過程中有不公正行爲，影響招标結果，經查實并由發展改革部門(mén)會(huì)同有關行政管理(lǐ)部門(mén)裁定招标投标結果無效。
第五十條 招标人應當在确定中标人之日起五個工(gōng)作(zuò)日内向中标人發出中标通知(zhī)書并将中标結果通知(zhī)其他(tā)投标人。中标結果應當同時(shí)在交易中心信息欄和(hé)市建設網上(shàng)予以公布。
招标人不得在确定中标人前與投标人就投标價格、投标方案等實質内容進行談判。
第五十一條 招标人應當在确定中标人之日起十五日内向市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)提交招标投标情況的書面報(bào)告。
第五十二條 招标人和(hé)中标人應當自(zì)中标通知(zhī)書發出之日起三十日内，按照招标文(wén)件和(hé)中标人的投标文(wén)件訂立書面合同，中标人的投标報(bào)價爲合同價；招标人和(hé)中标人不得另行訂立背離合同實質性内容的其他(tā)協議(yì)。
招标人應當在訂立書面合同之日起七日内将合同送市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
中标人将工(gōng)程分包的，應當自(zì)訂立分包合同之日起七日内，将分包合同送市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
第五十三條 招标文(wén)件要求中标人提交履約擔保函的，中标人應當在簽訂工(gōng)程承包合同的同時(shí)向招标人提交由銀行或其他(tā)信用(yòng)擔保機構出具的履約擔保函，招标人應當同時(shí)向中标人提供由銀行或其他(tā)信用(yòng)擔保機構出具的與履約擔保金(jīn)額等額的工(gōng)程款支付擔保函。具體的履約擔保金(jīn)額由雙方在合同中約定。
第五十四條 符合下(xià)列條件之一的，招标人應當在三日内退還投标人的投标保證金(jīn)：
（一）中标通知(zhī)書發出，中标人簽署了(le)建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（二）招标過程因正當理(lǐ)由被招标人宣布中止的；
（三）招标失敗需重新組織招标的；
（四）投标有效期滿而投标人不同意作(zuò)出延長的。
第五十五條 投标人有下(xià)列情形之一的，招标人有權取消其投标或者中标資格，其投标保證金(jīn)不予退還，給招标人造成損失超過投标保證金(jīn)數額的，對(duì)超過部分可以要求賠償：
（一）在投标有效期内撤回投标文(wén)件的；
（二）因中标人原因中标後拒絕與招标人簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（三）招标文(wén)件要求提交履約擔保，中标人未按要求提交履約擔保的。
第五十六條 招标人有下(xià)列情形之一的，應當雙倍返還投标人的投标保證金(jīn)，造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）招标文(wén)件發出後無正當理(lǐ)由中止招标的；
（二）确定中标人後拒絕與其簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的。
第五十七條 中标人應當按照建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同約定履行義務，不得向他(tā)人轉讓中标建設工(gōng)程，不得将中标建設工(gōng)程違法分包。
第六章 法律責任
第五十八條 招标人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一）應當招标而未招标、将招标工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)方式規避招标，或者應當公開(kāi)招标而未公開(kāi)招标的，處工(gōng)程合同價款千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（二）未在交易中心進行招标的，或者公開(kāi)招标項目未在指定的媒介發布招标公告的，處一萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)的罰款；
（三）未辦理(lǐ)有關備案、報(bào)告、批準、确認手續的，或者未按規定期限招标、開(kāi)标的，處一萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)的罰款；
（四）洩露應當保密的招标投标事(shì)項的，處十五萬元以上(shàng)二十五萬元以下(xià)的罰款；
（五）在中标候選人以外(wài)确定中标人的，或者在所有投标被評标委員會(huì)否決後自(zì)行确定中标人的，中标結果無效，處中标項目金(jīn)額千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（六）不按照招标文(wén)件和(hé)中标人的投标文(wén)件與中标人訂立合同的，或者訂立背離合同實質性内容的協議(yì)的，或者拒絕與中标人簽訂合同的，處中标項目金(jīn)額千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（七）以不合理(lǐ)條件限制或者排斥潛在投标人的，處三萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款；
（八）與投标人串通招标投标的，處中标項目金(jīn)額千分之七以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（九）未按照規定組建評标委員會(huì)的，評标無效，處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款；
（十）發出招标文(wén)件後沒有正當理(lǐ)由終止招标的，處一萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)的罰款。
第五十九條 招标代理(lǐ)機構違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的，責令改正，沒收違法所得，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一）未取得招标代理(lǐ)資質而以招标代理(lǐ)機構名義從(cóng)事(shì)招标代理(lǐ)業務的，處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款；
（二）超越資質等級承接招标代理(lǐ)業務的，處三萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務六個月；
（三）轉借資質證書、營業執照代理(lǐ)招标，或者轉讓招标代理(lǐ)業務，或者從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程招标代理(lǐ)和(hé)投标咨詢的，處三萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務六個月。
招标代理(lǐ)機構在代理(lǐ)招标過程中發生本條例第五十八條規定違法行爲的，按本條例第五十八條對(duì)招标人的處罰規定處罰；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務一年，并可報(bào)資質審批機關吊銷其工(gōng)程招标代理(lǐ)資質。
第六十條 投标人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一）相互串通或者與招标人串通投标，或者向招标人、評标委員會(huì)成員或者服務機構工(gōng)作(zuò)人員行賄謀取中标的，中标無效，處中标項目金(jīn)額千分之七以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并暫停其三個月以上(shàng)六個月以下(xià)的投标資格；情節嚴重的，取消其一至二年的投标資格，并予以公告，直至由工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)依法吊銷營業執照。未中标的，處投标項目金(jīn)額千分之七以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（二）以他(tā)人名義投标、允許他(tā)人以自(zì)己名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假投标的，中标無效，處中标項目金(jīn)額千分之七以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款，并暫停其三個月以上(shàng)六個月以下(xià)的投标資格；未中标的，處投标項目金(jīn)額千分之七以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（三）将中标工(gōng)程轉讓或者違法分包給他(tā)人的，轉讓無效，處轉讓工(gōng)程合同價款千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)依法吊銷營業執照；
（四）中标人在中标通知(zhī)書發出後放(fàng)棄中标項目的，或者無正當理(lǐ)由不在規定時(shí)間内與招标人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招标人提出附加條件或者更改合同實質性内容的，處中标項目金(jīn)額千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；情節嚴重的，暫停其六個月以上(shàng)一年以下(xià)的投标資格。
第六十一條 評标委員會(huì)成員違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一）未按招标文(wén)件确定的評标标準和(hé)方法進行評标的，評标無效，處一萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款；
（二）應當回避擔任評标委員會(huì)成員而參與評标的，評标無效，處三千元以上(shàng)一萬元以下(xià)的罰款；
（三）在評标過程中擅離職守，影響評标程序正常進行，或者在評标過程中不能(néng)客觀公正地履行職責的，給予警告；情節嚴重的，取消其擔任評标委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招标項目的評标，并處三千元以上(shàng)一萬元以下(xià)的罰款；
（四）收受賄賂、私自(zì)接觸投标人，或者洩露應當保密事(shì)項的，沒收其收受的财物，處一萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款，并取消其評标資格，禁止參加任何招标工(gōng)程的評标；構成犯罪的，依法追究其刑事(shì)責任。
第六十二條 單位和(hé)個人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的，責令改正，對(duì)單位負責人和(hé)直接責任人依法給予行政處分：
（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統以外(wài)的法人或者其他(tā)組織參加投标的；
（二）爲招标人指定招标代理(lǐ)機構的，強制招标人委托招标代理(lǐ)機構辦理(lǐ)招标事(shì)宜的；
（三）以其他(tā)方式幹涉招标投标活動的。
第六十三條 有關行政管理(lǐ)部門(mén)、交易中心的工(gōng)作(zuò)人員有下(xià)列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）不按規定程序進行招标投标的；
（二）沒有在規定範圍内公開(kāi)招标過程和(hé)招标結果的；
（三）向投标人或其他(tā)有關人員洩露标底或者其他(tā)保密事(shì)項的；
（四）在招标投标過程中弄虛作(zuò)假、徇私舞弊、濫用(yòng)職權或者玩(wán)忽職守的。
第六十四條 本章規定的行政處罰、行政處分由建設、行政監察部門(mén)和(hé)有關行政管理(lǐ)部門(mén)按照各自(zì)的職責權限作(zuò)出。
第六十五條 依照本條例必須進行招标的工(gōng)程，因違反有關法律法規及本條例規定中标無效的，招标人應當依照本條例規定重新進行招标。
第七章 附則
第六十六條 市人民政府可以根據本條例制定實施細則。
第六十七條 本條例所稱建設工(gōng)程，是指新建、改建、擴建、重建的土木(mù)工(gōng)程、建築工(gōng)程、市政基礎設施工(gōng)程、線路管道(dào)和(hé)設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程。
本條例所稱的公開(kāi)招标，是指招标人以招标公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工(gōng)企業投标，并按本條例規定程序選定中标人的招标方式。
本條例所稱的邀請(qǐng)招标，是指招标人以投标邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)特定的施工(gōng)企業參加投标，并按本條例規定的程序選定中标人的招标方式。
本條例所稱的國有資金(jīn)投資，是指使用(yòng)各級财政預算(suàn)資金(jīn)的投資，使用(yòng)納入财政管理(lǐ)的各種政府專項建設基金(jīn)的投資，使用(yòng)國有企業事(shì)業單位自(zì)有資金(jīn)或融資資金(jīn)、并且國有資産投資者實際擁有控制權的投資。
本條例所稱的控股，是指投資占建設工(gōng)程百分之五十以上(shàng)。
本條例所稱的以上(shàng)、以下(xià)，均包括本數。
第六十八條 本條例自(zì)2006年3月1日起施行。
汕頭經濟特區(qū)建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)條例
汕頭市第十一屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)公告第 18 号
（2005 年 12 月 27 日汕頭市第十一屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十八次會(huì)議(yì)通過）
目錄
第一章 總則
第二章 招标範圍和(hé)方式
第三章 招标
第四章 投标
第五章 開(kāi)标、評标和(hé)中标
第六章 法律責任
第七章 附則
由汕頭市第十一屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十八次會(huì)議(yì)于 2005 年 12 月 27 日通過，現(xiàn)予公布，自(zì) 2006 年 3月 1 日起施行。
汕頭市人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)
2005 年 12 月 29 日
第一章 總則
第一條 爲規範建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，保護國家利益、社會(huì)公共利益和(hé)施工(gōng)招标投标當事(shì)人的合法權益，保證工(gōng)程質量，提高(gāo)投資效益，根據法律、行政法規的基本原則，結合汕頭經濟特區(qū)（以下(xià)簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。
中文(wén)名汕頭經濟特區(qū)建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)條例 地 區(qū)汕頭經濟特區(qū) 關 于建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理(lǐ)類型條例
第二條 凡在特區(qū)範圍内進行建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，适用(yòng)本條例。
第三條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優和(hé)誠實信用(yòng)的原則。
任何單位和(hé)個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本單位以外(wài)的法人或者其他(tā)組織依法參加建設工(gōng)程施工(gōng)投标。
第四條 任何單位和(hé)個人不得将必須施工(gōng)招标的建設工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)任何方式規避招标。
任何單位和(hé)個人不得以征地、拆遷、設計(jì)、墊資和(hé)介紹建設用(yòng)地等爲條件，或以供水(shuǐ)、供電、供氣、通訊、消防等專業爲理(lǐ)由，要求招标人将建設工(gōng)程施工(gōng)發包給其指定的單位或者個人，或要求中标人将中标項目分項工(gōng)程的施工(gōng)分包給其指定的單位或者個人。
第五條 發展改革部門(mén)負責對(duì)建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動進行指導和(hé)協調，并按照項目的性質和(hé)管理(lǐ)權限負責依照本條例對(duì)建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标、招标的方式和(hé)範圍進行核準。
建設行政主管部門(mén)對(duì)各類房屋建築及其附屬設施和(hé)市政工(gōng)程項目的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)和(hé)指導。
交通、水(shuǐ)利等有關行政管理(lǐ)部門(mén)按照各自(zì)職責分工(gōng)，對(duì)有關專業建設工(gōng)程的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)。
行政監察部門(mén)依法對(duì)參與招标投标活動的招标人、投标人、服務機構和(hé)國家機關及其工(gōng)作(zuò)人員的行爲實施監察，并會(huì)同有關部門(mén)依法查處招标投标違法行爲。
第六條 招标投标活動當事(shì)人或者其他(tā)利害關系人認爲招标投标活動不符合《中華人民共和(hé)國招标投标法》和(hé)本條例有關規定的，有權向行政監察部門(mén)及其他(tā)有關國家機關投訴和(hé)舉報(bào)，有關部門(mén)應當及時(shí)調查處理(lǐ)并将辦理(lǐ)情況答(dá)複投訴人、舉報(bào)人。
第二章 招标範圍和(hé)方式
第七條 建設工(gōng)程有下(xià)列情形之一的，除本條例另有規定外(wài)，必須進行施工(gōng)招标：
（一）施工(gōng)單項合同估算(suàn)投資在一百萬元人民币以上(shàng)的或者建築面積一千五百平方米以上(shàng)的；
（二）施工(gōng)單項合同估算(suàn)投資低(dī)于上(shàng)述标準，但(dàn)項目估算(suàn)總投資在一千萬元人民币以上(shàng)的。
第八條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一的，除法律、法規和(hé)本條例另有規定外(wài)，應當公開(kāi)招标：
（一）全部使用(yòng)國有資金(jīn)投資的；
（二）國有資金(jīn)投資占控股或者主導地位的；
（三）法律、行政法規規定的其他(tā)應當公開(kāi)招标的情形。
通過發行彩票、募捐等形式募集的社會(huì)公共資金(jīn)或使用(yòng)集體資金(jīn)進行工(gōng)程建設的，比照國有資金(jīn)投資建設的工(gōng)程進行施工(gōng)招标。
第九條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一的，按照項目的性質和(hé)管理(lǐ)權限，經項目審批部門(mén)批準，可以實行邀請(qǐng)招标：
（一）未全部使用(yòng)國有資金(jīn)投資或者國有資金(jīn)投資不占控股或者主導地位的；
（二）使用(yòng)國有資金(jīn)投資或者國有資金(jīn)投資占控股或者主導地位，但(dàn)不宜公開(kāi)招标的，包括：
1、建設工(gōng)程施工(gōng)技術複雜(zá)或者有特殊專業要求，隻有少數幾家潛在投标人可供選擇的；
2、公開(kāi)招标所需費用(yòng)和(hé)時(shí)間與建設工(gōng)程項目價值不相稱，不符合經濟合理(lǐ)性要求的；
3、受自(zì)然資源或者環境條件限制的；
4、法律、行政法規規定不宜公開(kāi)招标的其他(tā)情形。
第十條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一的，按照項目的性質和(hé)管理(lǐ)權限，經項目審批部門(mén)批準，可以不進行施工(gōng)招标：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的；
（二）屬于利用(yòng)扶貧資金(jīn)實行以工(gōng)代赈，需要使用(yòng)農(nóng)民工(gōng)的；
（三）主要施工(gōng)生産技術采用(yòng)特定的專利或者專有技術的；
（四）施工(gōng)企業自(zì)建自(zì)用(yòng)的工(gōng)程，且該施工(gōng)企業資質等級符合工(gōng)程要求的；
（五）在建工(gōng)程追加的與主體工(gōng)程不可分割的附屬小(xiǎo)工(gōng)程或者主體加層工(gōng)程，原中标人仍具備相應資質等級和(hé)承包能(néng)力的；
（六）法律、行政法規規定可以不進行施工(gōng)招标的其他(tā)情形。
第十一條 下(xià)列建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标，由投資者自(zì)行決定：
（一）全部由外(wài)商或者私人投資的；
（二）外(wài)商或者私人投資控股的；
（三）外(wài)商或者私人投資累計(jì)超過百分之五十且國有資金(jīn)投資不占主導地位的。
第十二條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，未實行施工(gōng)總承包招标的，招标人應當将未列入招标範圍的專業工(gōng)程按本條例規定另行組織招标。
提倡對(duì)分包工(gōng)程實行招标發包。分包工(gōng)程的招标工(gōng)作(zuò)由施工(gōng)總承包單位負責。
第三章 招标
第十三條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，依照國家或者省規定需要履行項目審批的，應當先履行審批手續。
需要審批可行性研究報(bào)告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區(qū)發展改革部門(mén)在可行性研究報(bào)告階段核準，可行性研究報(bào)告應當包括項目拟定的施工(gōng)招标範圍、招标方式等内容；不需要審批可行性研究報(bào)告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區(qū)發展改革部門(mén)核準。
市、區(qū)發展改革部門(mén)應當在核準後五個工(gōng)作(zuò)日内将核準情況通報(bào)行政監察部門(mén)及相關行業主管部門(mén)。
第十四條 投資人自(zì)主決策立項且項目可行性研究報(bào)告不需報(bào)批的建設工(gōng)程，可以根據有關法律、法規和(hé)項目的特點，由投資人自(zì)主選擇招标方式，但(dàn)必須接受有關行政部門(mén)的監督。
第十五條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人符合下(xià)列條件，具備編制招标文(wén)件、組織評标能(néng)力的，可以自(zì)行組織招标：
（一）有法人資格或者項目法人資格；
（二）有與招标項目規模和(hé)複雜(zá)程度相适應的經濟、工(gōng)程技術、概預算(suàn)、财務和(hé)管理(lǐ)等方面的專業技術力量；
（三）設有專門(mén)的招标機構或者有三名以上(shàng)具有從(cóng)事(shì)同類工(gōng)程或者項目招标經驗的招标業務人員；
（四）熟悉和(hé)掌握招标投标法律、法規和(hé)規章。
招标人自(zì)行組織招标的，應當向審批項目的發展改革部門(mén)報(bào)送前款規定的書面材料。自(zì)行招标一次核準手續僅适用(yòng)于一個建設工(gōng)程項目。
建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人不具備自(zì)行招标能(néng)力的，必須委托有相應資格的招标代理(lǐ)機構辦理(lǐ)。招标人有權自(zì)行選擇招标代理(lǐ)機構，委托其辦理(lǐ)招标事(shì)宜。任何單位和(hé)個人不得以任何方式爲招标人指定招标代理(lǐ)機構。
第十六條 招标代理(lǐ)機構應當在招标人委托的範圍内承擔招标事(shì)宜。招标代理(lǐ)機構應當按其招标代理(lǐ)資質從(cóng)事(shì)相應的招标代理(lǐ)業務，不得從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程的招标代理(lǐ)和(hé)投标咨詢業務，不得以任何形式轉借本機構的資質證書、營業執照，不得轉讓招标代理(lǐ)業務。
第十七條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應當進入經市人民政府批準成立的市建設工(gōng)程交易中心（以下(xià)簡稱交易中心）進行，交易中心應當接受市建設行政主管部門(mén)的指導和(hé)管理(lǐ)。
交易中心不得代理(lǐ)組織招标和(hé)參與評标定标活動，不得從(cóng)事(shì)與提供場所、信息和(hé)咨詢服務不相一緻的行爲，不得違法收取費用(yòng)。
交易中心工(gōng)作(zuò)人員應當遵守有關交易規則，對(duì)交易所涉事(shì)項負有保密的義務。
第十八條 建設工(gōng)程施工(gōng)采用(yòng)公開(kāi)招标的，招标人應當按規定在國家或省指定的媒體上(shàng)發布招标公告，同時(shí)在交易中心信息欄和(hé)市建設網發布該招标公告，招标公告的内容應當保持一緻。招标公告連續發布應不少于五個工(gōng)作(zuò)日。
采用(yòng)邀請(qǐng)招标的，招标人應當向三個以上(shàng)符合資質條件的施工(gōng)企業發出投标邀請(qǐng)書，同時(shí)将招标信息在交易中心信息欄和(hé)市建設網公布。
交易中心應協助招标人及時(shí)發布信息。招标人不依法發布信息的，交易中心應及時(shí)向有關行政管理(lǐ)部門(mén)報(bào)告。
第十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人或其委托的招标代理(lǐ)機構應當在發布招标公告或者發出投标邀請(qǐng)書的五個工(gōng)作(zuò)日前，向市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案，并提供下(xià)列材料：
（一）招标公告或者投标邀請(qǐng)書；
（二）實行資格預審的應當提交資格預審文(wén)件；
（三）招标委托合同；
（四）法律、法規規定的其他(tā)材料。
市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)發現(xiàn)備案材料有違反法律、法規内容的，應當在收到(dào)備案材料之日起五個工(gōng)作(zuò)日内責令招标人改正。
第二十條 必須進行公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，必要時(shí)可以實行預選承包商制度，由市建設、監察、法制等部門(mén)代表及專家組成預選承包商資格審查委員會(huì)，受理(lǐ)承包商申請(qǐng)，集中組織資格審查，确定預選承包商名錄，并對(duì)列入名錄的預選承包商進行動态考核管理(lǐ)。
預選承包商名錄中符合投标報(bào)名條件的申請(qǐng)人均可參加投标，招标人不得在建設工(gōng)程招标過程中再對(duì)承包商進行資格預審。
第二十一條 招标人可以根據招标工(gōng)程的需要對(duì)投标申請(qǐng)人依法進行資格預審。
實行資格預審的，招标人應當在招标公告或者投标邀請(qǐng)書中載明(míng)資格預審的條件以及獲取資格預審文(wén)件的辦法。不采取資格預審的，符合資質條件報(bào)名的投标申請(qǐng)人均可參加投标。
第二十二條 禁止以不合理(lǐ)條件限制或者排斥潛在投标人參加投标。招标人提出的資格預審條件使合格的潛在投标人少于十名的，視(shì)爲不合理(lǐ)條件，應當調整資格預審條件重新招标。但(dàn)技術複雜(zá)或國家、省有特别要求的建設工(gōng)程，符合施工(gōng)資質條件的潛在投标人不足十名的除外(wài)。
第二十三條 招标人應當在資格預審結束後三個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出資格預審決定，書面通知(zhī)所有投标申請(qǐng)人，告知(zhī)資格預審合格的投标申請(qǐng)人獲取招标文(wén)件的時(shí)間、地點和(hé)方法。
第二十四條 資格預審合格的投标申請(qǐng)人或者不采取資格預審，符合資質報(bào)名條件的投标申請(qǐng)人均可參加投标。投标申請(qǐng)人數量超過十名且招标人需減少投标人數量的，招标人應随機抽取十名投标人。
第二十五條 招标人應當根據招标建設工(gōng)程的特點和(hé)需要編制招标文(wén)件，并報(bào)市建設行政主管部門(mén)及有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
第二十六條 招标文(wén)件中對(duì)評标方法和(hé)标準的規定應當詳細、具體，能(néng)夠滿足評标的需要。
對(duì)必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，其評标方法應當根據項目類型确定：
（一）屬一般性建設工(gōng)程，隻評審經濟标，并采用(yòng)二次加權平均評标法作(zuò)爲評标辦法，即由評标委員會(huì)在開(kāi)标前進行投标報(bào)價，開(kāi)标後按有關規定計(jì)算(suàn)投标人的平均報(bào)價和(hé)評标委員會(huì)的投标基準價，再計(jì)算(suàn)兩者的平均值作(zuò)爲定标标準值，取最接近且低(dī)于定标标準值的或絕對(duì)值最接近定标标準值的兩個投标報(bào)價者爲中标候選人。
（二）屬技術複雜(zá)、施工(gōng)難度較大(dà)的建設工(gōng)程，除采用(yòng)二次加權平均評标法作(zuò)爲評标方法外(wài)，可對(duì)工(gōng)程技術标進行符合性評審。
第二十七條 招标人可以要求投标人在提交符合招标文(wén)件規定要求的投标文(wén)件外(wài)，提交備選投标方案，但(dàn)應當在招标文(wén)件中作(zuò)出說明(míng)，并提出相應的評審和(hé)比較辦法。
第二十八條 必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人應當在招标文(wén)件中設立最高(gāo)限價，并依據有關規定提供工(gōng)程量清單或工(gōng)程預算(suàn)價，不設标底。
使用(yòng)國有資金(jīn)進行投資的建設工(gōng)程，最高(gāo)限價必須經過同級财政等有關主管部門(mén)審定。
招标人編制工(gōng)程預算(suàn)價的，工(gōng)程預算(suàn)價應當在投标截止日期五日前同時(shí)向所有投标人公開(kāi)。
文(wén)明(míng)安全施工(gōng)措施費不得列入投标競價。
第二十九條 招标人應當對(duì)招标文(wén)件的真實性、準确性、完整性負責。
招标文(wén)件一經發出，招标人不得擅自(zì)變更其内容或者增加附加條件；确需變更的，應當在投标截止日期五日前以書面形式通知(zhī)所有投标人及潛在投标人，并報(bào)市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
投标截止日期五日前，招标人可以根據需要組織投标人踏勘工(gōng)程現(xiàn)場及其環境，解答(dá)招标文(wén)件疑問，形成紀要作(zuò)爲招标文(wén)件的補充材料送達所有投标人，并報(bào)市建設行政主管部門(mén)或者有關行政部門(mén)備案。
第三十條 招标人應當給予投标人編制投标文(wén)件所需的合理(lǐ)時(shí)間。招标文(wén)件發出之日至提交投标文(wén)件截止之日的期限不得少于二十日。經招标人提議(yì)，并經所有具備投标資格的投标人同意的，可縮短期限，但(dàn)縮短的期限不得少于五日。
第四章 投标
第三十一條 投标人應當按照招标文(wén)件的要求編制投标文(wén)件，對(duì)招标文(wén)件提出的實質性要求和(hé)條件作(zuò)出響應，自(zì)主确定投标報(bào)價，對(duì)投标文(wén)件的真實性負責。
投标人拟在中标後将工(gōng)程依法進行分包的，應當将拟分包工(gōng)程在投标文(wén)件中載明(míng)。
投标人不得安排同一項目經理(lǐ)同時(shí)參加兩個或兩個以上(shàng)項目的投标，不得安排未完成在建主體工(gōng)程施工(gōng)的項目經理(lǐ)參加投标。
第三十二條 兩個以上(shàng)法人或者其他(tā)組織可以組成一個投标聯合體，以一個投标人的身份共同投标。
聯合體各方簽訂共同投标協議(yì)後，不得再以自(zì)己的名義單獨投标，也(yě)不得參加其他(tā)聯合體在同一項目中投标。
第三十三條 投标人應當在提交投标文(wén)件的同時(shí)向招标人提交投标保證金(jīn)。
投标保證金(jīn)可由招标人委托交易中心代爲收取，也(yě)可由招标人直接向投标人收取，但(dàn)應存入招标人與市交易中心共同開(kāi)設的銀行專戶。
投标保證金(jīn)額一般不得低(dī)于投标總價的百分之一，不超過投标總價的百分之二，但(dàn)最高(gāo)不得超過八十萬元人民币。投标保證金(jīn)有效期應當超出投标有效期三十日。
第三十四條 投标人應當在提交投标文(wén)件的截止時(shí)間前，将投标文(wén)件依照招标文(wén)件的密封要求送達投标地點。招标人收到(dào)投标文(wén)件後，應當向投标人出具标明(míng)簽收人和(hé)簽收時(shí)間的憑證，并按保密要求妥善保存投标文(wén)件。
在開(kāi)标前，任何單位和(hé)個人不得開(kāi)啓投标文(wén)件。
第三十五條 投标人不得相互串通投标，不得排擠其他(tā)投标人參與公平競争，不得損害招标人或者其他(tā)投标人的合法權益。
投标人不得與招标人串通投标，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他(tā)人的合法權益。
投标人不得采取低(dī)于其企業成本的報(bào)價競标，不得以他(tā)人名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假騙取中标。
禁止投标人以向招标人、評标委員會(huì)成員或其他(tā)與招标項目有關的服務機構行賄等手段謀取中标。
第三十六條 下(xià)列行爲均屬投标人相互串通投标：
（一）投标人之間相互約定擡高(gāo)或壓低(dī)投标報(bào)價的；
（二）投标人之間相互約定，在招标項目中分别以高(gāo)、中、低(dī)價位報(bào)價的；
（三）投标人之間先商定中标人，然後再參加投标的；
（四）投标人之間串通投标報(bào)價的其他(tā)行爲。
第三十七條 下(xià)列行爲均屬招标人與投标人串通投标：
（一）招标人在開(kāi)标前開(kāi)啓投标文(wén)件，并将投标情況告知(zhī)其他(tā)投标人，或者協助投标人撤換投标文(wén)件，更改報(bào)價的；
（二）招标人與投标人商定，投标時(shí)壓低(dī)或擡高(gāo)标價，中标後再給投标人或招标人額外(wài)補償的；
（三）招标人預先内定中标人的；
（四）招标人與投标人之間串通投标的其他(tā)行爲。
第三十八條 下(xià)列行爲均屬投标人以他(tā)人名義投标：
（一）投标人挂靠其他(tā)施工(gōng)單位的；
（二）投标人從(cóng)其他(tā)單位通過轉讓或租借的方式獲取資格、營業執照或資質證書的；
（三）其他(tā)單位及其法定代表人在投标人編制的投标文(wén)件上(shàng)加蓋印章和(hé)簽字的；
（四）不同投标人的标書由同一人或同一機構編制的；
（五）不同投标人的标書内容存在大(dà)量類同或部分表述完全一緻的；
（六）投标人以他(tā)人名義投标的其他(tā)行爲。
第五章 開(kāi)标、評标和(hé)中标
第三十九條 開(kāi)标應遵循以下(xià)規定：
（一）主持：由招标人主持，并邀請(qǐng)所有投标人參加；
（二）時(shí)間：在招标文(wén)件确定的提交投标文(wén)件截止時(shí)間的同一時(shí)間；
（三）地點：在交易中心公開(kāi)進行；
（四）程序：由投标人或者其推選的代表檢查投标文(wén)件的密封情況，經确認無誤後由招标人當衆拆封，依照招标文(wén)件約定的次序宣讀投标人名稱、投标價格和(hé)投标文(wén)件的其他(tā)主要内容；
（五）招标人應當記錄開(kāi)标過程，并存檔備查。
第四十條 有下(xià)列情形之一的，投标文(wén)件無效，招标人不予受理(lǐ)：
（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；
（二）未按招标文(wén)件要求密封的；
（三）未按招标文(wén)件規定提交須驗證且不要求密封的證明(míng)材料的；
（四）招标文(wén)件明(míng)确規定無效的其他(tā)情形。
第四十一條 開(kāi)标時(shí)有下(xià)列情形之一的，投标文(wén)件爲廢标：
（一）未經投标單位蓋章并未經其法定代表人簽字或蓋章的；
（二）授權委托書未經委托人及其授權的代理(lǐ)人簽字或者蓋章的；
（三）未按規定的格式填寫，内容不全或關鍵字迹模糊、無法辨認的；
（四）除按招标文(wén)件規定提交備選投标方案外(wài)，遞交兩份或多份内容不同的投标文(wén)件，或在一份投标文(wén)件中對(duì)同一招标項目報(bào)兩個或多個報(bào)價，且未聲明(míng)其中一個有效的；
（五）投标人名稱或組織結構與資格預審時(shí)不一緻的；
（六）未按招标文(wén)件要求提交投标保證金(jīn)的；
（七）聯合體投标未附聯合體各方共同投标協議(yì)的；
（八）同一單位參與同一項目不同投标聯合體的。
廢标不得參與評标。
第四十二條 市建設行政主管部門(mén)負責建設工(gōng)程專家資格的認定和(hé)專家庫的組建、監督、管理(lǐ)。
市有關行政管理(lǐ)部門(mén)負責本專業工(gōng)程專家資格的初審和(hé)本專業專家庫的組建、管理(lǐ)。專業專家人數較少的，可委托市建設行政主管部門(mén)管理(lǐ)。專業工(gōng)程專家庫爲特區(qū)建設工(gōng)程專家庫的組成部分。
第四十三條 市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)應當對(duì)專家庫的專家進行有關法律和(hé)業務的培訓，對(duì)其評标能(néng)力、廉潔公正的情況等定期進行綜合評估。對(duì)不稱職或者有違法違規行爲的評标專家，應及時(shí)取消專家資格。被取消評标專家資格的人員不得再參加任何評标活動。
第四十四條 評标工(gōng)作(zuò)由招标人依法組建的評标委員會(huì)負責。評标委員會(huì)成員人數爲七人以上(shàng)單數。
必須公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，由招标人從(cóng)特區(qū)建設工(gōng)程專家庫或相關專業工(gōng)程專家庫中随機抽取；技術複雜(zá)、專業要求高(gāo)的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中的專家不能(néng)滿足評标需要的，或者國家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)核準，可以向省級或者國家級專家庫申請(qǐng)選取專家。不須公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，由招标人自(zì)行确定。
與投标人有利害關系的人員不得擔任評标委員會(huì)成員。評标委員會(huì)成員名單在評标結果确定前應當保密。
任何單位和(hé)個人不得将評标項目預先告知(zhī)專家庫的專家。
第四十五條 交易中心應當爲招标人使用(yòng)特區(qū)建設工(gōng)程專家庫提供服務，協助招标人随機抽取專家，負責通知(zhī)專家到(dào)場。
技術複雜(zá)、專業要求高(gāo)的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中的專家不能(néng)滿足評标需要的，或者國家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)核準，可以向省級或者國家級專家庫申請(qǐng)選取專家。
交易中心應當對(duì)評标活動實行屏蔽、變聲處理(lǐ)等封閉式管理(lǐ)，對(duì)評标活動全過程進行錄像，并存檔備查。
交易中心應定期向市建設行政主管部門(mén)提交專家參加評标活動的情況報(bào)告。發現(xiàn)專家有違反法律法規行爲的，應及時(shí)報(bào)告，并配合、協助行政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)行政監察部門(mén)進行調查處理(lǐ)。
第四十六條 評标委員會(huì)成員應當按照招标文(wén)件确定的評标标準和(hé)方法進行評标，客觀、公正地履行職責，對(duì)所提出的評審意見承擔責任。
評标委員會(huì)成員應當接受交易中心實行的封閉式管理(lǐ)。禁止評标委員會(huì)成員、招标人和(hé)交易中心的工(gōng)作(zuò)人員在中标結果公布前以任何方式私自(zì)接觸投标人。
第四十七條 評标委員會(huì)應當在評标完成後向招标人提出書面評标報(bào)告，推薦不超過兩名有排序的中标候選人。中标候選人的排序相同的，以随機抽取的方式确定先後順序。
第四十八條 招标人根據評标委員會(huì)提出的書面評标報(bào)告和(hé)推薦的中标候選人确定中标人。招标人也(yě)可以授權評标委員會(huì)直接确定中标人。
必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人應當按照中标候選人的排序确定中标人。當确定中标的中标候選人放(fàng)棄中标或者因不可抗力提出不能(néng)履行合同的，招标人可以依序确定其他(tā)中标候選人爲中标人。
第四十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标出現(xiàn)下(xià)列情形之一的，招标人應當修正招标方案，報(bào)發展改革部門(mén)核準後，重新組織招标：
（一）在投标截止期限屆滿時(shí)提交投标文(wén)件的投标人，公開(kāi)招标不足五個，邀請(qǐng)招标不足三個的；
（二）所有投标均應作(zuò)爲廢标處理(lǐ)的；
（三）經評審，有效投标不足三個使得投标明(míng)顯缺乏競争，評标委員會(huì)決定否決全部投标的；
（四）招标投标過程中有不公正行爲，影響招标結果，經查實并由發展改革部門(mén)會(huì)同有關行政管理(lǐ)部門(mén)裁定招标投标結果無效。
第五十條 招标人應當在确定中标人之日起五個工(gōng)作(zuò)日内向中标人發出中标通知(zhī)書并将中标結果通知(zhī)其他(tā)投标人。中标結果應當同時(shí)在交易中心信息欄和(hé)市建設網上(shàng)予以公布。
招标人不得在确定中标人前與投标人就投标價格、投标方案等實質内容進行談判。
第五十一條 招标人應當在确定中标人之日起十五日内向市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)提交招标投标情況的書面報(bào)告。
第五十二條 招标人和(hé)中标人應當自(zì)中标通知(zhī)書發出之日起三十日内，按照招标文(wén)件和(hé)中标人的投标文(wén)件訂立書面合同，中标人的投标報(bào)價爲合同價；招标人和(hé)中标人不得另行訂立背離合同實質性内容的其他(tā)協議(yì)。
招标人應當在訂立書面合同之日起七日内将合同送市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
中标人将工(gōng)程分包的，應當自(zì)訂立分包合同之日起七日内，将分包合同送市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。
第五十三條 招标文(wén)件要求中标人提交履約擔保函的，中标人應當在簽訂工(gōng)程承包合同的同時(shí)向招标人提交由銀行或其他(tā)信用(yòng)擔保機構出具的履約擔保函，招标人應當同時(shí)向中标人提供由銀行或其他(tā)信用(yòng)擔保機構出具的與履約擔保金(jīn)額等額的工(gōng)程款支付擔保函。具體的履約擔保金(jīn)額由雙方在合同中約定。
第五十四條 符合下(xià)列條件之一的，招标人應當在三日内退還投标人的投标保證金(jīn)：
（一）中标通知(zhī)書發出，中标人簽署了(le)建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（二）招标過程因正當理(lǐ)由被招标人宣布中止的；
（三）招标失敗需重新組織招标的；
（四）投标有效期滿而投标人不同意作(zuò)出延長的。
第五十五條 投标人有下(xià)列情形之一的，招标人有權取消其投标或者中标資格，其投标保證金(jīn)不予退還，給招标人造成損失超過投标保證金(jīn)數額的，對(duì)超過部分可以要求賠償：
（一）在投标有效期内撤回投标文(wén)件的；
（二）因中标人原因中标後拒絕與招标人簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（三）招标文(wén)件要求提交履約擔保，中标人未按要求提交履約擔保的。
第五十六條 招标人有下(xià)列情形之一的，應當雙倍返還投标人的投标保證金(jīn)，造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）招标文(wén)件發出後無正當理(lǐ)由中止招标的；
（二）确定中标人後拒絕與其簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的。
第五十七條 中标人應當按照建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同約定履行義務，不得向他(tā)人轉讓中标建設工(gōng)程，不得将中标建設工(gōng)程違法分包。
第六章 法律責任
第五十八條 招标人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一）應當招标而未招标、将招标工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)方式規避招标，或者應當公開(kāi)招标而未公開(kāi)招标的，處工(gōng)程合同價款千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（二）未在交易中心進行招标的，或者公開(kāi)招标項目未在指定的媒介發布招标公告的，處一萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)的罰款；
（三）未辦理(lǐ)有關備案、報(bào)告、批準、确認手續的，或者未按規定期限招标、開(kāi)标的，處一萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)的罰款；
（四）洩露應當保密的招标投标事(shì)項的，處十五萬元以上(shàng)二十五萬元以下(xià)的罰款；
（五）在中标候選人以外(wài)确定中标人的，或者在所有投标被評标委員會(huì)否決後自(zì)行确定中标人的，中标結果無效，處中标項目金(jīn)額千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（六）不按照招标文(wén)件和(hé)中标人的投标文(wén)件與中标人訂立合同的，或者訂立背離合同實質性内容的協議(yì)的，或者拒絕與中标人簽訂合同的，處中标項目金(jīn)額千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（七）以不合理(lǐ)條件限制或者排斥潛在投标人的，處三萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款；
（八）與投标人串通招标投标的，處中标項目金(jīn)額千分之七以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（九）未按照規定組建評标委員會(huì)的，評标無效，處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款；
（十）發出招标文(wén)件後沒有正當理(lǐ)由終止招标的，處一萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)的罰款。
第五十九條 招标代理(lǐ)機構違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的，責令改正，沒收違法所得，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一）未取得招标代理(lǐ)資質而以招标代理(lǐ)機構名義從(cóng)事(shì)招标代理(lǐ)業務的，處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款；
（二）超越資質等級承接招标代理(lǐ)業務的，處三萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務六個月；
（三）轉借資質證書、營業執照代理(lǐ)招标，或者轉讓招标代理(lǐ)業務，或者從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程招标代理(lǐ)和(hé)投标咨詢的，處三萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務六個月。
招标代理(lǐ)機構在代理(lǐ)招标過程中發生本條例第五十八條規定違法行爲的，按本條例第五十八條對(duì)招标人的處罰規定處罰；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務一年，并可報(bào)資質審批機關吊銷其工(gōng)程招标代理(lǐ)資質。
第六十條 投标人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一）相互串通或者與招标人串通投标，或者向招标人、評标委員會(huì)成員或者服務機構工(gōng)作(zuò)人員行賄謀取中标的，中标無效，處中标項目金(jīn)額千分之七以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并暫停其三個月以上(shàng)六個月以下(xià)的投标資格；情節嚴重的，取消其一至二年的投标資格，并予以公告，直至由工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)依法吊銷營業執照。未中标的，處投标項目金(jīn)額千分之七以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（二）以他(tā)人名義投标、允許他(tā)人以自(zì)己名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假投标的，中标無效，處中标項目金(jīn)額千分之七以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款，并暫停其三個月以上(shàng)六個月以下(xià)的投标資格；未中标的，處投标項目金(jīn)額千分之七以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；
（三）将中标工(gōng)程轉讓或者違法分包給他(tā)人的，轉讓無效，處轉讓工(gōng)程合同價款千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)依法吊銷營業執照；
（四）中标人在中标通知(zhī)書發出後放(fàng)棄中标項目的，或者無正當理(lǐ)由不在規定時(shí)間内與招标人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招标人提出附加條件或者更改合同實質性内容的，處中标項目金(jīn)額千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款；情節嚴重的，暫停其六個月以上(shàng)一年以下(xià)的投标資格。
第六十一條 評标委員會(huì)成員違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一）未按招标文(wén)件确定的評标标準和(hé)方法進行評标的，評标無效，處一萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款；
（二）應當回避擔任評标委員會(huì)成員而參與評标的，評标無效，處三千元以上(shàng)一萬元以下(xià)的罰款；
（三）在評标過程中擅離職守，影響評标程序正常進行，或者在評标過程中不能(néng)客觀公正地履行職責的，給予警告；情節嚴重的，取消其擔任評标委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招标項目的評标，并處三千元以上(shàng)一萬元以下(xià)的罰款；
（四）收受賄賂、私自(zì)接觸投标人，或者洩露應當保密事(shì)項的，沒收其收受的财物，處一萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款，并取消其評标資格，禁止參加任何招标工(gōng)程的評标；構成犯罪的，依法追究其刑事(shì)責任。
第六十二條 單位和(hé)個人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的，責令改正，對(duì)單位負責人和(hé)直接責任人依法給予行政處分：
（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統以外(wài)的法人或者其他(tā)組織參加投标的；
（二）爲招标人指定招标代理(lǐ)機構的，強制招标人委托招标代理(lǐ)機構辦理(lǐ)招标事(shì)宜的；
（三）以其他(tā)方式幹涉招标投标活動的。
第六十三條 有關行政管理(lǐ)部門(mén)、交易中心的工(gōng)作(zuò)人員有下(xià)列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）不按規定程序進行招标投标的；
（二）沒有在規定範圍内公開(kāi)招标過程和(hé)招标結果的；
（三）向投标人或其他(tā)有關人員洩露标底或者其他(tā)保密事(shì)項的；
（四）在招标投标過程中弄虛作(zuò)假、徇私舞弊、濫用(yòng)職權或者玩(wán)忽職守的。
第六十四條 本章規定的行政處罰、行政處分由建設、行政監察部門(mén)和(hé)有關行政管理(lǐ)部門(mén)按照各自(zì)的職責權限作(zuò)出。
第六十五條 依照本條例必須進行招标的工(gōng)程，因違反有關法律法規及本條例規定中标無效的，招标人應當依照本條例規定重新進行招标。
第七章 附則
第六十六條 市人民政府可以根據本條例制定實施細則。
第六十七條 本條例所稱建設工(gōng)程，是指新建、改建、擴建、重建的土木(mù)工(gōng)程、建築工(gōng)程、市政基礎設施工(gōng)程、線路管道(dào)和(hé)設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程。
本條例所稱的公開(kāi)招标，是指招标人以招标公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工(gōng)企業投标，并按本條例規定程序選定中标人的招标方式。
本條例所稱的邀請(qǐng)招标，是指招标人以投标邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)特定的施工(gōng)企業參加投标，并按本條例規定的程序選定中标人的招标方式。
本條例所稱的國有資金(jīn)投資，是指使用(yòng)各級财政預算(suàn)資金(jīn)的投資，使用(yòng)納入财政管理(lǐ)的各種政府專項建設基金(jīn)的投資，使用(yòng)國有企業事(shì)業單位自(zì)有資金(jīn)或融資資金(jīn)、并且國有資産投資者實際擁有控制權的投資。
本條例所稱的控股，是指投資占建設工(gōng)程百分之五十以上(shàng)。
本條例所稱的以上(shàng)、以下(xià)，均包括本數。
第六十八條 本條例自(zì)2006年3月1日起施行。
