深圳經濟特區(qū)建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标條例(2004修訂)

(1993年11月10日深圳市第一屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十九次會(huì)議(yì)通過 2001年12月20日深圳市第三屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十二次會(huì)議(yì)修訂 2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第三十二次會(huì)議(yì)修正)

第一章  總則

第一條 爲了(le)規範建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，保護國家利益、社會(huì)公共利益和(hé)施工(gōng)招标投标當事(shì)人的合法權益，保證工(gōng)程質量，提高(gāo)投資效益，根據《中華人民共和(hé)國招标投标法》及有關法律法規的規定，結合深圳經濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 依照本條例規定必須進行施工(gōng)招标的新建、改建、擴建、重建的建設工(gōng)程的施工(gōng)招标投标活動适用(yòng)本條例。

本條例所稱建設工(gōng)程，是指土木(mù)工(gōng)程、建築工(gōng)程、市政基礎設施工(gōng)程、線路管道(dào)和(hé)設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程。

第三條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應當遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優和(hé)誠實信用(yòng)的原則。

第四條 任何單位和(hé)個人不得将必須招标的工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)任何方式規避招标。

任何單位和(hé)個人不得以征地、拆遷、設計(jì)、墊資和(hé)介紹建設用(yòng)地等爲條件，或以供水(shuǐ)、供電、供氣、通訊、消防等專業爲理(lǐ)由，要求工(gōng)程發包人将建設工(gōng)程發包給其指定的單位或者個人承包。

第五條 深圳市人民政府(以下(xià)簡稱市政府)建設行政主管部門(mén)對(duì)全市建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)和(hé)指導。

區(qū)人民政府建設行政主管部門(mén)按建設項目管理(lǐ)權限對(duì)建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)。

市政府交通、水(shuǐ)務等有關行政管理(lǐ)部門(mén)，按照各自(zì)職責分工(gōng)，對(duì)有關專業建設工(gōng)程的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理(lǐ)。

第六條 對(duì)違反本條例的行爲，任何單位和(hé)個人有權向建設行政主管部門(mén)或者行政監察部門(mén)投訴，接到(dào)投訴的部門(mén)應當在十五日内書面答(dá)複。

第二章  招标範圍和(hé)方式

第七條 建設工(gōng)程發包有下(xià)列情形之一的，必須進行招标：

(一)一次發包工(gōng)程造價在200萬元人民币以上(shàng)的;

(二)一次發包工(gōng)程造價在100萬元人民币以上(shàng)200萬元人民币以下(xià)，但(dàn)工(gōng)程總造價在2000萬元人民币以上(shàng)的。

第八條 下(xià)列建設工(gōng)程是否實行招标發包，由投資者自(zì)行決定：

(一)全部由外(wài)商或者私人投資的;

(二)外(wài)商或者私人投資控股的;

(三)外(wài)商或者私人投資累計(jì)超過50%且國有資金(jīn)投資不占主導地位的。

通過發行彩票、募捐等形式募集的社會(huì)公共資金(jīn)進行工(gōng)程建設的，比照國有資金(jīn)進行招标。

本條例所稱控股是指投資占50%以上(shàng)。

第九條 建設工(gōng)程有下(xià)列情形之一的，經區(qū)以上(shàng)建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)批準，可以不進行施工(gōng)招标：

(一)停建或者緩建後恢複建設的建設工(gōng)程，且承包人未發生變更的;

(二)施工(gōng)企業自(zì)籌資金(jīn)建設的房屋建築工(gōng)程，且該施工(gōng)企業資質等級符合工(gōng)程要求的;

(三)房地産開(kāi)發企業開(kāi)發建設的房屋建築工(gōng)程，該企業有直接控股的施工(gōng)企業，且資質等級符合工(gōng)程要求的;

(四)在建工(gōng)程追加的與主體工(gōng)程施工(gōng)不可分割的附屬小(xiǎo)型工(gōng)程或者主體加層工(gōng)程，且承包人未發生變更的;

(五)法律、法規規定的其他(tā)情形。

第十條 經市政府依法确認涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的建設工(gōng)程和(hé)經市政府市長辦公會(huì)議(yì)批準的應急建設工(gōng)程，不适宜進行公開(kāi)招标的，可以邀請(qǐng)招标或者不進行招标。

第十一條 招标方式分爲公開(kāi)招标和(hé)邀請(qǐng)招标。

公開(kāi)招标，是指招标人以招标公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工(gōng)企業投标，并按本條例規定程序選定中标人的招标方式;邀請(qǐng)招标，是指招标人以投标邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)特定的施工(gōng)企業參加投标，并按本條例規定的程序選定中标人的招标方式。

依照本條例規定必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程，全部使用(yòng)國有資金(jīn)投資或者國有資金(jīn)投資占控股或者主導地位，一次發包工(gōng)程造價在200萬元人民币以上(shàng)的，應當公開(kāi)招标;其餘工(gōng)程可以邀請(qǐng)招标。

第十二條 依照本條例必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程，未實行施工(gōng)總承包招标的，招标人應當将未列入招标範圍的專業工(gōng)程按本條例規定另行組織招标。

提倡對(duì)分包工(gōng)程實行招标發包。分包工(gōng)程的招标工(gōng)作(zuò)由施工(gōng)總承包單位負責。

第三章  招标

第十三條 施工(gōng)招标應當具備下(xià)列條件： 

(一)已按規定辦理(lǐ)計(jì)劃立項手續;

(二)已按規定取得建設工(gōng)程規劃許可證; 

(三)有滿足施工(gōng)招标需要的設計(jì)文(wén)件和(hé)其他(tā)技術資料;

(四)建設資金(jīn)已經落實。建設工(gōng)期不足一年的，到(dào)位資金(jīn)不得少于工(gōng)程造價的50%;建設工(gōng)期超過一年的，到(dào)位資金(jīn)不得少于工(gōng)程造價的30%。建設單位應當持有銀行出具的資金(jīn)到(dào)位證明(míng)或者财政部門(mén)出具的資金(jīn)落實證明(míng)。

第十四條 依照本條例規定必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程，應當進入建設工(gōng)程交易服務中心(以下(xià)簡稱交易中心)進行招标投标活動。

交易中心是市政府批準設立，爲工(gōng)程發包與承包活動提供場所、信息和(hé)咨詢服務的不以營利爲目的的法人。交易中心應當接受建設行政主管部門(mén)的監督和(hé)指導。

交易中心不得代理(lǐ)組織招标和(hé)參與評标定标活動，不得從(cóng)事(shì)與提供場所、信息和(hé)咨詢服務不相一緻的行爲。交易服務的收費标準和(hé)辦法由市政府制定公布。對(duì)未進入交易中心招标的工(gōng)程，不得收取交易服務費用(yòng)。

交易中心工(gōng)作(zuò)人員應當遵守有關交易規則，對(duì)交易所涉事(shì)項負有保密的義務。

第十五條 建設行政主管部門(mén)、有關行政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)機構應當在交易中心爲建設單位辦理(lǐ)施工(gōng)招标備案、合同備案、工(gōng)程質量監督、施工(gōng)安全監督以及施工(gōng)許可證核發等手續。

除依照本條例規定必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程以外(wài)，有關行政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)機構不得因某項工(gōng)程未在交易中心招标而影響其辦理(lǐ)有關手續。

第十六條 依照本條例規定必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程，招标人可以自(zì)行辦理(lǐ)施工(gōng)招标事(shì)宜，也(yě)可以委托具有相應資格的工(gōng)程招标代理(lǐ)機構代理(lǐ)施工(gōng)招标。招标人自(zì)行辦理(lǐ)施工(gōng)招标事(shì)宜的，應當具備國家規定的條件。

招标代理(lǐ)機構應當按其招标代理(lǐ)資質從(cóng)事(shì)招标代理(lǐ)業務，禁止招标代理(lǐ)機構從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程的招标代理(lǐ)和(hé)投标咨詢，禁止轉讓招标代理(lǐ)業務。

第十七條 招标人應當在發布招标公告或者發出投标邀請(qǐng)書的7日前，向建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案，并報(bào)送下(xià)列材料：

(一)本條例第十三條所列條件的證明(míng)材料; 

(二)招标公告或者投标邀請(qǐng)書;

(三)招标人自(zì)行辦理(lǐ)招标事(shì)宜的，需提交符合自(zì)行招标條件的有關證明(míng)材料;

(四)法律、法規規定的其他(tā)材料。

建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)發現(xiàn)備案材料有違反法律、法規内容的，應當在收到(dào)備案材料之日起5個工(gōng)作(zuò)日内責令招标人改正。

第十八條 采用(yòng)公開(kāi)招标的，招标人應當在交易中心信息網發布招标公告，招标公告連續發布應不少于3個工(gōng)作(zuò)日。招标人也(yě)可以在其他(tā)媒體上(shàng)發布招标公告，但(dàn)公告内容應當與在交易中心發布的一緻。

采用(yòng)邀請(qǐng)招标的，招标人應當向3個以上(shàng)符合資質條件的施工(gōng)企業發出投标邀請(qǐng)書，同時(shí)将招标信息在交易中心信息網公布。

第十九條 招标公告或者投标邀請(qǐng)書應當載明(míng)下(xià)列主要内容：

(一)招标人的名稱和(hé)住所;

(二)招标工(gōng)程的性質、規模、地點;

(三)工(gōng)程投資來(lái)源;

(四)工(gōng)程承包方式;

(五)投标人的資質條件要求;

(六)招标工(gōng)作(zuò)時(shí)間安排;

(七)獲取招标文(wén)件的辦法。

投标邀請(qǐng)書還應當載明(míng)邀請(qǐng)的投标人名稱。

第二十條 招标人可以根據招标工(gōng)程的需要，對(duì)投标申請(qǐng)人依法進行資格預審。資格預審辦法由市建設行政主管部門(mén)會(huì)同有關行政管理(lǐ)部門(mén)另行規定。

不采用(yòng)資格預審方式的，符合資質條件報(bào)名的投标申請(qǐng)人均可參加投标。實行資格預審的，招标人應當在招标公告或者投标邀請(qǐng)書中載明(míng)資格預審的條件以及獲取資格預審文(wén)件的辦法。

第二十一條 資格預審文(wén)件一般應當包括：

(一)資格預審申請(qǐng)書格式;

(二)申請(qǐng)人須知(zhī)，其中必須明(míng)确規定資格預審的程序、評審的标準和(hé)方法;

(三)需要投标申請(qǐng)人提供的企業資質證明(míng);

(四)在建工(gōng)程、以往工(gōng)程或者類似工(gōng)程業績證明(míng)材料;

(五)拟投入本工(gōng)程的技術裝備清單;

(六)财務狀況證明(míng)材料;

(七)拟派出的項目經理(lǐ)與主要專業技術人員的簡曆、業績等證明(míng)材料。

第二十二條 禁止以不合理(lǐ)條件限制或者排斥潛在投标人參加投标。

招标人提出的資格預審條件使合格的潛在投标人少于6名的，視(shì)爲不合理(lǐ)條件，但(dàn)符合資質條件的潛在投标人不超過6名的除外(wài)。

第二十三條 資格預審合格的投标申請(qǐng)人均可參加投标。資格預審合格的投标申請(qǐng)人數量過多的，招标人可通過随機抽取或者其他(tā)公開(kāi)公正的方式從(cóng)中選擇7至11名參加投标。

第二十四條 資格預審結束後，招标人應當作(zuò)出資格預審決定，并書面通知(zhī)所有投标申請(qǐng)人，同時(shí)告知(zhī)資格預審合格的投标申請(qǐng)人獲取招标文(wén)件的時(shí)間、地點和(hé)方法。

招标人應當将資格預審結果在交易中心公示3個工(gōng)作(zuò)日。

第二十五條 招标人應當根據招标工(gōng)程的特點和(hé)需要，參照招标文(wén)件示範文(wén)本編制招标文(wén)件。招标文(wén)件應當包括下(xià)列主要内容：

(一)投标須知(zhī)，包括工(gōng)程概況，招标範圍，資格審查條件，工(gōng)程資金(jīn)來(lái)源或者落實情況，标段劃分，工(gōng)期要求，質量标準，現(xiàn)場踏勘和(hé)答(dá)疑安排，投标文(wén)件編制、提交、修改、撤回的要求，投标報(bào)價要求，投标有效期，開(kāi)标的時(shí)間和(hé)地點，評标的方法和(hé)标準，投标擔保和(hé)履約擔保要求，合同授予條件等;

(二)招标工(gōng)程的技術規範要求和(hé)設計(jì)文(wén)件;

(三)工(gōng)程量清單(無法提供工(gōng)程量清單的特殊工(gōng)程除外(wài));

(四)投标函和(hé)投标報(bào)價表的格式及附錄;

(五)拟簽訂合同的格式及主要條款;

(六)招标所需的其他(tā)材料。

第二十六條 招标文(wén)件中對(duì)評标方法和(hé)标準的規定應當詳細、具體，能(néng)夠滿足評标的需要。

第二十七條 招标人應當在招标文(wén)件發出的同時(shí)，将招标文(wén)件、資格預審報(bào)告(采用(yòng)資格預審的)、合格投标申請(qǐng)人名單報(bào)建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)發現(xiàn)備案材料違反法律法規規定的，應當責令招标人改正。

第二十八條 招标文(wén)件一經發出，招标人不得擅自(zì)變更其内容或者增加附加條件;确需變更的，應當在投标截止日期7日前以書面形式通知(zhī)所有投标人，同時(shí)報(bào)建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。

第二十九條 投标截止日期7日前，根據需要，可以由招标人組織投标人踏勘工(gōng)程現(xiàn)場及其環境、解答(dá)招标文(wén)件的疑問并形成紀要作(zuò)爲招标文(wén)件的補充，送達所有投标人，同時(shí)報(bào)建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。

第三十條 招标文(wén)件發出之日至提交投标文(wén)件截止之日一般不得少于20日，一次發包工(gōng)程造價1000萬元人民币以下(xià)的，不得少于10日。

第三十一條 招标人對(duì)于發出的招标文(wén)件可以收取工(gōng)本費。

第四章  投标

第三十二條 投标人應當具備承擔招标工(gōng)程的能(néng)力，具有相應的施工(gōng)企業資質。

第三十三條 投标人應當按照招标文(wén)件的要求編制投标文(wén)件，對(duì)招标文(wén)件提出的實質性要求和(hé)條件作(zuò)出響應，并對(duì)投标文(wén)件的真實性負責。

招标文(wén)件允許投标人提供備選标的，投标人可以按照招标文(wén)件的要求提交替代方案，并作(zuò)出相應報(bào)價作(zuò)備選标。

第三十四條 投标人應當根據招标文(wén)件的要求，以綜合單價的形式自(zì)主确定投标報(bào)價。

第三十五條 投标人拟在中标後将工(gōng)程依法進行分包的，應當将拟分包工(gōng)程在投标文(wén)件中載明(míng)。

第三十六條 在提交投标文(wén)件截止時(shí)間前，投标人可以對(duì)已提交的投标文(wén)件進行補充、修改或撤回，并書面通知(zhī)招标人。補充、修改的内容爲投标文(wén)件的組成部分。

第三十七條 投标人應當在提交投标文(wén)件的同時(shí)向招标人提交由銀行、保險公司或者專業擔保公司提供的投标擔保。

投标擔保可以采用(yòng)投标保函或者投标保證金(jīn)的方式，擔保金(jīn)額一般不得超過投标總價的2%，最高(gāo)不得超過80萬元人民币。

第三十八條 投标人應當在提交投标文(wén)件的截止時(shí)間前，将投标文(wén)件密封送達投标地點。招标人收到(dào)投标文(wén)件後，應當向投标人出具标明(míng)簽收人和(hé)簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投标文(wén)件。

在開(kāi)标前，任何單位和(hé)個人不得開(kāi)啓投标文(wén)件。在提交投标文(wén)件的截止時(shí)間後送達的投标文(wén)件，爲無效投标文(wén)件，招标人不得接收。

提交投标文(wén)件的投标人少于3個的，招标人應當依法重新招标。

第三十九條 投标人不得相互串通投标，不得排擠其他(tā)投标人參與公平競争，不得損害招标人或者其他(tā)投标人的合法權益。

投标人不得與招标人串通投标，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他(tā)人的合法權益。

禁止投标人以向招标人或者評标委員會(huì)成員行賄等手段謀取中标。

第四十條 投标人不得以低(dī)于其企業成本的報(bào)價競标，不得以他(tā)人名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假騙取中标。

第五章 開(kāi)标、評标和(hé)中标

第四十一條 開(kāi)标由招标人主持，并邀請(qǐng)所有投标人參加。

開(kāi)标應當在提交投标文(wén)件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進行;開(kāi)标地點應當爲招标文(wén)件中預先确定的地點。

第四十二條 開(kāi)标應當按照下(xià)列規定進行：由投标人或者其推選的代表檢查投标文(wén)件的密封情況。經确認無誤後，由招标人當衆拆封，宣讀投标人名稱、投标價格和(hé)投标文(wén)件的其他(tā)主要内容。

招标人在提交投标文(wén)件截止時(shí)間前收到(dào)的所有投标文(wén)件，開(kāi)标時(shí)都應當當衆予以拆封、宣讀。

招标人應當記錄開(kāi)标過程，并存檔備查。

第四十三條 投标文(wén)件有下(xià)列情形之一的無效：

(一)未按照招标文(wén)件的要求予以密封的;

(二)投标函未經投标人的法定代表人或者其委托代理(lǐ)人簽署，并加蓋投标人印章的;

(三)委托代理(lǐ)人沒有合法、有效的授權委托書的;

(四)投标人未按照招标文(wén)件的要求提供投标擔保的;

(五)組成聯合體投标的，未附聯合體各方共同投标協議(yì)的;

(六)招标文(wén)件明(míng)确規定無效的其他(tā)情形。

第四十四條 評标工(gōng)作(zuò)由招标人依法組建的評标委員會(huì)負責。評标委員會(huì)由工(gōng)程技術、經濟等方面的專業人員組成，總人數爲五人以上(shàng)單數。評标委員會(huì)三分之二以上(shàng)的成員應當由招标人從(cóng)市建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)的專家庫中随機抽取。專家庫中的專家不能(néng)滿足評标需要的，經建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)批準，招标人可另聘專家。

與投标人有利害關系的人員不得擔任評标委員會(huì)成員。評标委員會(huì)成員名單在中标結果确定前應當保密。

第四十五條 建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)應當對(duì)進入專家庫的專家組織有關法律和(hé)業務培訓，對(duì)其評标能(néng)力、廉潔公正等定期進行綜合評估。對(duì)不稱職或者違法違規的評标專家，要取消資格。被取消評标專家資格的人員不得再參加任何評标活動。

建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)應當根據本條例規定，制定評标專家管理(lǐ)辦法。

第四十六條 評标委員會(huì)成員應當客觀、公正地履行職務，對(duì)所提出的評審意見承擔責任。

評标活動實行封閉式管理(lǐ)，在中标結果公布前，禁止評标委員會(huì)成員及招标人的工(gōng)作(zuò)人員以任何方式私自(zì)接觸投标人。

第四十七條 評标委員會(huì)對(duì)投标文(wén)件中有疑問的部分，可以要求投标人解答(dá)或者作(zuò)出書面澄清，但(dàn)解答(dá)或者澄清内容不得對(duì)投标文(wén)件作(zuò)實質性修改。對(duì)于不符合招标文(wén)件實質性要求的投标文(wén)件，評标委員會(huì)應當不予評審。

第四十八條 有下(xià)列情形之一的，該投标人的投标作(zuò)廢标處理(lǐ)：

(一)投标人以他(tā)人的名義投标、串通投标、以行賄手段謀取中标或者以其他(tā)弄虛作(zuò)假方式投标的;

(二)投标人的報(bào)價可能(néng)低(dī)于其成本，該投标人又不能(néng)合理(lǐ)說明(míng)或者不能(néng)提供相關證明(míng)材料的;

(三)投标人資格條件不符合國家有關規定和(hé)招标文(wén)件要求，或者拒不按照要求對(duì)投标文(wén)件進行澄清、說明(míng)或者補正的;

(四)投标人的投标未能(néng)在實質上(shàng)響應招标文(wén)件提出的所有實質性要求和(hé)條件的;

(五)設有标底時(shí)，投标人的報(bào)價高(gāo)于标底的;

(六)法律、法規規定的其他(tā)情形。

評标委員會(huì)根據前款規定否決不合格投标或者界定爲廢标後，因有效投标不足三個使得投标明(míng)顯缺乏競争的，評标委員會(huì)可以否決所有投标。投标人少于三個或者所有投标被否決的，招标人應當依照本條例重新招标。

第四十九條 評标應當優先采用(yòng)經評審的最低(dī)投标價法。采用(yòng)該方法确定的中标人的投标應當能(néng)夠滿足招标文(wén)件的實質性要求，并且經評審的投标價格最低(dī)，但(dàn)是投标價格低(dī)于其成本的除外(wài)。采用(yòng)其他(tā)評标方法評标的，中标人的投标應當能(néng)夠最大(dà)限度地滿足招标文(wén)件中規定的各項綜合評價标準。以評分方式進行評标的，對(duì)于各種評比獎項不得額外(wài)計(jì)分。

市建設行政主管部門(mén)及有關行政管理(lǐ)部門(mén)可以根據本條例制定具體的評标規則。

第五十條 标底是招标人控制工(gōng)程造價的最高(gāo)限價，标底應當在投标截止日期3日前同時(shí)向所有投标人公開(kāi)。

一個招标工(gōng)程隻能(néng)編制一個标底。

第五十一條 按本條例規定必須實行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，應當根據規定的工(gōng)程量計(jì)算(suàn)規則及招标文(wén)件的要求編制标底。标底應報(bào)造價審查機構審查。招标人對(duì)标底審查結果有異議(yì)的，可以申請(qǐng)複審。标底審查、複審工(gōng)作(zuò)應當在投标截止日期3個工(gōng)作(zuò)日前完成。

第五十二條 評标委員會(huì)應當嚴格按照招标文(wén)件中規定的評标程序、評标标準和(hé)方法評标。

評标完成後，應當向招标人提出書面評标報(bào)告，推薦不超過兩名有排序的中标候選人。

第五十三條 評标報(bào)告應包括以下(xià)主要内容，并由全體評标委員會(huì)成員簽字：

(一)評标情況。包括評标委員會(huì)的産生過程、組成人員名單、評标委員會(huì)對(duì)投标文(wén)件的綜合評審意見;

(二)評标結果。包括對(duì)投标人的排序、推薦的中标候選人或者按照招标人的授權确定的中标人;

(三)評标過程中評标委員會(huì)各成員的原始評标資料等附件。

第五十四條 招标人根據評标委員會(huì)提出的書面評标報(bào)告和(hé)推薦的中标候選人确定中标人。

全部使用(yòng)國有資金(jīn)投資或者國有資金(jīn)投資占控股或者主導地位的工(gōng)程，招标人應當按照中标候選人的排序确定中标人。當确定中标的中标候選人放(fàng)棄中标或者因不可抗力提出不能(néng)履行合同的，招标人可以依序确定其他(tā)中标候選人爲中标人。招标人也(yě)可以授權評标委員會(huì)直接确定中标人。

第五十五條 招标人應當在投标有效期截止時(shí)限30日前确定中标人。

在确定中标人前，招标人不得與投标人就投标價格、投标方案等實質性内容進行談判。

第五十六條 招标人應當在确定中标人之日起7日内向建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)提交招标投标情況書面報(bào)告，同時(shí)将中标結果在交易中心公示3個工(gōng)作(zuò)日。

建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)自(zì)收到(dào)招标投标情況書面報(bào)告之日起5個工(gōng)作(zuò)日内未提出書面異議(yì)的，招标人可以向中标人發出中标通知(zhī)書，并将中标結果通知(zhī)所有未中标的投标人。

第五十七條 招标人和(hé)中标人應當自(zì)中标通知(zhī)書發出之日起30日内，按照招标文(wén)件和(hé)中标人的投标文(wén)件訂立書面合同，中标人的投标報(bào)價爲合同價;招标人和(hé)中标人不得另行訂立背離合同實質性内容的其他(tā)協議(yì)。

訂立書面合同之日起7日内，招标人應當将合同送建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。

中标人将工(gōng)程分包的，應當自(zì)訂立合同之日起7日内，将分包合同送建設行政主管部門(mén)或有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。

第五十八條 中标人應當在簽訂工(gōng)程承包合同時(shí)向招标人提交由銀行、保險公司或者專業擔保公司提供的履約擔保，履約擔保數額不得低(dī)于合同價款的百分之十。采用(yòng)經評審的最低(dī)投标價法中标的，履約擔保數額不得低(dī)于合同價款的百分之十五。

招标人應當同時(shí)向中标人提供由銀行、保險公司或者專業擔保公司出具的與履約擔保數額等額的工(gōng)程款支付擔保。

未提供履約擔保或者工(gōng)程款支付擔保的，不予頒發施工(gōng)許可證。

工(gōng)程擔保的具體實施辦法由市建設行政主管部門(mén)另行規定。

第五十九條 出現(xiàn)下(xià)列情形之一的，招标人應當在7日内退還投标人的投标擔保：

(一)中标通知(zhī)書發出，中标人簽署了(le)工(gōng)程承包合同;

(二)招标過程因正當理(lǐ)由被招标人宣布中止;

(三)招标失敗需重新組織招标;

(四)投标有效期滿而投标人不同意作(zuò)出延長。

第六十條 投标人有下(xià)列情形之一的，招标人有權取消其投标或者中标資格，并沒收其投标擔保，給招标人造成的損失超過投标擔保數額的，對(duì)超過部分可以要求賠償。

(一)在投标有效期内撤回投标文(wén)件;

(二)中标後拒絕與招标人簽訂合同;

(三)中标後未提交履約擔保。

第六十一條 招标人有下(xià)列情形之一的，應當雙倍返還投标人的投标擔保，造成損失的，還應當承擔賠償責任：

(一)招标文(wén)件發出後，無正當理(lǐ)由中止招标;

(二)确定中标人後拒絕與其簽訂工(gōng)程承包合同。

第六十二條 中标人應當按照合同約定履行義務。不得向他(tā)人轉讓中标工(gōng)程，也(yě)不得将中标工(gōng)程肢解後分項轉讓。

第六十三條 招标人違反本條例規定有下(xià)列行爲之一的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：

(一)應當招标而未招标、将招标工(gōng)程化整爲零或者以其他(tā)方式規避招标，或者應當公開(kāi)招标而未公開(kāi)招标的，處工(gōng)程合同價款百分之一以上(shàng)百分之二以下(xià)的罰款;

(二)未依本條例在交易中心進行招标的，處工(gōng)程合同價款千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款;

(三)未辦理(lǐ)有關備案、報(bào)告、批準、确認手續的，處一萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)的罰款;

(四)洩露應當保密的招标投标事(shì)項的，處十五萬元以上(shàng)二十五萬元以下(xià)的罰款;

(五)在中标候選人以外(wài)确定中标人的，或者在所有投标被評标委員會(huì)否決後自(zì)行确定中标人的，處工(gōng)程合同價款百分之一以上(shàng)百分之二以下(xià)的罰款;

(六)不按照招标文(wén)件和(hé)中标人的投标文(wén)件與中标人訂立合同的，或者訂立背離合同實質性内容的協議(yì)的，或者拒絕與中标人簽訂合同的，處工(gōng)程合同價款百分之一以上(shàng)百分之二以下(xià)的罰款;

(七)以不合理(lǐ)條件限制或者排斥潛在投标人的，處三萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款;

(八)與投标人串通招标投标的，處工(gōng)程合同價款百分之一以上(shàng)百分之二以下(xià)的罰款;

(九)未按照本條例規定的期限招标的，處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款;

(十)未按照本條例規定開(kāi)标的，處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款;

(十一)未按照本條例規定組建評标委員會(huì)的，評标無效，處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款。

第六十四條 招标代理(lǐ)機構違反本條例規定有下(xià)列行爲之一的，責令改正，沒收違法所得，并按以下(xià)規定給予處罰：

(一)未取得招标代理(lǐ)資質而以招标代理(lǐ)機構名義從(cóng)事(shì)招标代理(lǐ)業務的，處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款;

(二)超越資質等級承接招标代理(lǐ)業務的，處三萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款;

(三)轉讓招标代理(lǐ)業務，或者從(cóng)事(shì)同一工(gōng)程招标代理(lǐ)和(hé)投标咨詢的，處三萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務六個月。

工(gōng)程招标代理(lǐ)機構在工(gōng)程招标代理(lǐ)過程中發生本條例第六十三條規定違法行爲的，按本條例第六十三條對(duì)招标人的處罰規定處罰;情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理(lǐ)業務一年，并可報(bào)資質審批機關吊銷其工(gōng)程招标代理(lǐ)資質。

第六十五條 投标人違反本條例規定有下(xià)列行爲之一者，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：

(一)相互串通或者與招标人串通投标，或者向招标人或者評标委員會(huì)成員行賄謀取中标的，處工(gōng)程合同價款百分之一以上(shàng)百分之二以下(xià)的罰款，并暫停其投标資格三個月以上(shàng)六個月以下(xià);未中标的，處十萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款。

(二)以他(tā)人名義投标、允許他(tā)人以自(zì)己名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假投标的，處工(gōng)程合同價款千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款，并暫停其投标資格三個月以上(shàng)六個月以下(xià);未中标的，處十萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款。

(三)将中标工(gōng)程整體或者肢解後轉讓給他(tā)人的，轉讓無效，處轉讓工(gōng)程合同價款百分之一以上(shàng)百分之二以下(xià)的罰款。

第六十六條 違反本條例規定，以征地、拆遷、設計(jì)、墊資和(hé)介紹用(yòng)地等爲條件，或者以供水(shuǐ)、供電、供氣、通訊、消防等專業爲理(lǐ)由，要求招标人将建設工(gōng)程發包給其指定的單位或者個人承包的，所簽承包合同無效，對(duì)承包人及供水(shuǐ)、供電、供氣、通訊、消防等部門(mén)各處工(gōng)程合同價款百分之一以上(shàng)百分之二以下(xià)的罰款。

第六十七條 評标委員會(huì)成員收受賄賂、私自(zì)接觸投标人或者洩露應當保密的招标投标事(shì)項的，沒收其收受的财物，處一萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)的罰款，并取消其評标資格，禁止參加任何招标工(gōng)程的評标。

第六十八條 建設行政主管部門(mén)、有關行政管理(lǐ)部門(mén)、造價審查機構、交易中心的工(gōng)作(zuò)人員徇私舞弊、濫用(yòng)職權或者玩(wán)忽職守、洩露秘密的，應當給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六十九條 依照本條例給予單位罰款處罰的，對(duì)該單位法定代表人和(hé)直接責任人員分别處單位被罰款數額百分之十的罰款，屬于國家工(gōng)作(zuò)人員的，由行政監察部門(mén)給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第七十條 依照本條例必須進行招标的工(gōng)程，因違反有關法律法規及本條例規定中标無效的，招标人應當依照本條例規定重新确定中标人或者重新進行招标。

第七十一條 本章規定的行政處罰由建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)按照職責權限作(zuò)出。

第七十二條 依照本條例規定可以不進行招标的工(gōng)程，建設單位可參照本條例進行招标，但(dàn)應當在工(gōng)程招标或者直接發包5日前報(bào)建設行政主管部門(mén)或者有關行政管理(lǐ)部門(mén)備案。

第七十三條 本條例自(zì)2002年3月1日起施行。