（1998年10月27日深圳市第二屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十七次會(huì)議(yì)通過 2011年12月27日深圳市第五屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十二次會(huì)議(yì)修訂 根據2019年4月24日深圳市第六屆人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第三十三次會(huì)議(yì)《關于修改〈深圳經濟特區(qū)醫(yī)療條例〉等二十七項法規的決定》修正）

目  錄

　　第一章 總則

　　第二章 政府采購參加人

　　第三章 政府采購方式

　　第四章 政府采購程序

　　第五章 政府采購合同

　　第六章 質疑和(hé)投訴

　　第七章 監督管理(lǐ)

　　第八章 法律責任

　　第九章 附則

第一章　總則

　　第一條　爲了(le)規範政府采購行爲，提高(gāo)政府采購的效率和(hé)效益，促進公平交易，推進廉政建設，保護政府采購參加人的合法權益，根據有關法律、行政法規的基本原則，制定本條例。

　　第二條　國家機關、事(shì)業單位、團體組織使用(yòng)财政性資金(jīn)采購貨物、工(gōng)程或者服務的，适用(yòng)本條例。企業使用(yòng)财政性資金(jīn)進行采購的，依照其他(tā)相關法律、法規執行。

　　納入建設工(gōng)程招标投标管理(lǐ)範圍的工(gōng)程項目，其招标投标按照有關法律、法規的規定執行；法律、法規沒有規定的，适用(yòng)本條例。

　　第三條　政府采購應當遵循公開(kāi)公正、公平競争、節儉高(gāo)效、誠實信用(yòng)、物有所值的原則。

　　第四條　市、區(qū)财政部門(mén)是政府采購主管部門(mén)（以下(xià)簡稱主管部門(mén)），負責政府采購活動的監督和(hé)管理(lǐ)。

　　監察、審計(jì)、市場監管以及其他(tā)有關部門(mén)依其職責對(duì)政府采購進行監督和(hé)管理(lǐ)。

　　市、區(qū)人民政府的政府集中采購機構負責組織實施集中采購事(shì)務和(hé)其他(tā)相關工(gōng)作(zuò)。

　　第五條　市、區(qū)人民政府應當探索政府采購體制創新，發揮政府集中采購機構的作(zuò)用(yòng)，支持社會(huì)采購代理(lǐ)機構的發展。

　　第六條　政府采購實行計(jì)劃管理(lǐ)。采購人不得在政府采購計(jì)劃以外(wài)實施采購，政府集中采購機構或者社會(huì)采購代理(lǐ)機構不得受理(lǐ)政府采購計(jì)劃以外(wài)的政府采購。

　　市主管部門(mén)應當會(huì)同相關部門(mén)制定政府采購标準，經市人民政府批準後公布執行。政府采購不得超标準進行采購。

　　第七條　政府采購以集中采購爲主，自(zì)行采購爲輔。實行集中采購的，應當進入政府集中采購平台。

　　本條例所稱集中采購，是指對(duì)集中采購目錄以内以及集中采購目錄以外(wài)、集中采購限額标準以上(shàng)的項目實施的采購。

　　集中采購目錄以内的項目，應當由政府集中采購機構負責組織實施。

　　集中采購目錄以外(wài)、集中采購限額标準以上(shàng)的項目，由采購人按照規定委托社會(huì)采購代理(lǐ)機構實施采購，但(dàn)是其中保密、應急以及重大(dà)采購項目應當由政府集中采購機構實施。經市主管部門(mén)認定有組織采購能(néng)力的采購人，可以通過政府集中采購平台自(zì)行組織采購。

　　集中采購目錄以外(wài)、集中采購限額标準以下(xià)的政府采購項目，由采購人參照本條例規定自(zì)行采購。

　　市主管部門(mén)應當根據采購預算(suàn)、規模等因素每年制定市集中采購目錄和(hé)集中采購限額标準，經市人民政府批準後公布執行。各區(qū)主管部門(mén)根據本條例規定制定本區(qū)集中采購目錄和(hé)集中采購限額标準，經區(qū)人民政府批準後公布執行。

　　第八條　市主管部門(mén)應當根據國家和(hé)本市經濟、社會(huì)發展目标，會(huì)同相關部門(mén)制定優先采購或者強制采購的措施，支持環境保護、節能(néng)減排、低(dī)碳經濟以及循環經濟産品，促進經濟結構轉型升級和(hé)中小(xiǎo)企業發展。

　　前款所稱的強制采購，是指采購人、政府集中采購機構和(hé)社會(huì)采購代理(lǐ)機構應當在政府規定的條件和(hé)範圍内采購貨物或者服務。

　　采購人、政府集中采購機構和(hé)社會(huì)采購代理(lǐ)機構應當嚴格執行優先采購措施或者強制采購措施。

　　第九條　政府采購應當采用(yòng)互聯網信息技術，建立和(hé)完善全市統一的電子化政府采購管理(lǐ)交易平台，推廣電子化政府采購。

　　第十條　推行政府采購從(cóng)業人員專業化和(hé)職業化管理(lǐ)制度。市主管部門(mén)應當按照國家規定的政府采購執業資格的标準對(duì)政府采購從(cóng)業人員進行培訓、考核。

第二章　政府采購參加人

　　第十一條　政府采購參加人是指在政府采購活動中享有權利和(hé)承擔義務的各類主體，包括采購人、政府集中采購機構、社會(huì)采購代理(lǐ)機構、供應商和(hé)評審專家等。

　　第十二條　采購人履行下(xià)列職責：

　　（一）實行行政首長或者法定代表人負責制，建立健全本單位政府采購管理(lǐ)制度和(hé)工(gōng)作(zuò)流程；

　　（二）根據預算(suàn)編制本單位的政府采購計(jì)劃并實施；

　　（三）提出政府采購需求并确認采購文(wén)件；

　　（四）按照規定程序确定中标或者成交供應商；

　　（五）簽訂政府采購合同并履行驗收、結算(suàn)、付款以及合同約定的其他(tā)義務；

　　（六）負責本單位政府采購信息統計(jì)和(hé)檔案管理(lǐ)；

　　（七）負責對(duì)本單位政府采購項目的詢問與質疑的答(dá)複，協助主管部門(mén)進行投訴處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；

　　（八）法律、法規以及市人民政府規定的其他(tā)職責。

　　第十三條　市政府集中采購機構履行下(xià)列職責：

　　（一）執行政府采購法律、法規以及有關規定，參與政府采購相關規定的制定，建立健全集中采購操作(zuò)規程；

　　（二）按照規定組織實施集中采購目錄内項目的采購并參與驗收；

　　（三）按照規定組織實施保密、應急以及重大(dà)采購項目并參與驗收；

　　（四）爲政府集中采購平台提供場所、網絡、信息和(hé)咨詢服務；

　　（五）對(duì)進入政府集中采購平台的采購項目實施效益評估；

　　（六）對(duì)評審專家的評審過程和(hé)評審質量進行跟蹤管理(lǐ)；

　　（七）負責受理(lǐ)并協調對(duì)政府采購項目的詢問與質疑的答(dá)複，協助主管部門(mén)進行投訴處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；

　　（八）建立政府采購數據信息庫，進行市場調查和(hé)價格分析；

　　（九）法律、法規以及市人民政府規定的其他(tā)職責。

　　受主管部門(mén)委托，市政府集中采購機構建立和(hé)管理(lǐ)全市統一的政府集中采購平台，對(duì)政府采購項目進行合同備案，建立和(hé)管理(lǐ)供應商庫并對(duì)供應商的履約情況進行管理(lǐ)。

　　本條例所稱市政府集中采購機構，是指市人民政府設立的，對(duì)納入集中采購目錄内的采購項目組織實施采購，并對(duì)政府采購活動提供服務的專門(mén)機構。

　　區(qū)政府集中采購機構的職責由本條例實施細則另行規定。

　　第十四條　社會(huì)采購代理(lǐ)機構履行下(xià)列職責：

　　（一）按照本條例的有關規定和(hé)委托代理(lǐ)合同的約定進行采購；

　　（二）對(duì)評審專家的評審質量進行評價；

　　（三）向政府集中采購機構報(bào)送政府采購項目相關資料；

　　（四）對(duì)政府采購項目的詢問與質疑進行答(dá)複，協助主管部門(mén)進行投訴處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；

　　（五）法律、法規規定的其他(tā)職責。

　　前款所稱社會(huì)采購代理(lǐ)機構，是指集中采購機構以外(wài)，受采購人委托從(cóng)事(shì)政府采購代理(lǐ)業務的社會(huì)中介機構。

　　第十五條　供應商參與政府采購的，享有下(xià)列權利：

　　（一）獲得政府采購信息；

　　（二）公平參與政府采購競争；

　　（三）提出詢問、質疑和(hé)投訴；

　　（四）法律、法規規定的其他(tā)權利。

　　第十六條　供應商參與政府采購的，應當履行下(xià)列義務：

　　（一）如實提供采購相關資料；

　　（二）按照規定簽訂采購合同并嚴格履行；

　　（三）配合采購項目驗收；

　　（四）接受有關質疑、投訴的調查取證；

　　（五）履行社會(huì)責任，接受有關部門(mén)的監督與管理(lǐ)；

　　（六）法律、法規規定的其他(tā)義務。

　　第十七條　評審專家參與政府采購的，履行下(xià)列職責：

　　（一）遵守評審工(gōng)作(zuò)紀律，提供獨立、客觀、公正的評審意見；

　　（二）發現(xiàn)違規行爲的，應當及時(shí)報(bào)告；

　　（三）解答(dá)有關評審工(gōng)作(zuò)的詢問或者質疑；

　　（四）法律、法規規定的其他(tā)職責。

　　第十八條　在政府采購活動中，采購參加人及其相關人員與采購項目有利害關系，可能(néng)影響政府采購公平、公正的，應當回避。認爲其他(tā)采購參加人與供應商有利害關系的，可以向主管部門(mén)申請(qǐng)其回避。

第三章　政府采購方式

　　第十九條　政府采購采用(yòng)公開(kāi)招标、競争性談判、單一來(lái)源采購、競價、跟标采購以及法律、法規規定的其他(tā)采購方式。

　　公開(kāi)招标應當作(zuò)爲政府采購的主要采購方式，其具體标準由市主管部門(mén)制定報(bào)市人民政府批準後執行。應該公開(kāi)招标的項目，以非公開(kāi)招标方式采購的，應當經同級主管部門(mén)批準。按照本條例第二十條第一款第三項和(hé)第二十一條第一款第三、四項規定适用(yòng)非公開(kāi)招标方式采購的，應當經公示且無異議(yì)後方可批準。

　　非公開(kāi)招标方式采購的申報(bào)程序和(hé)具體辦法由本條例實施細則另行規定。

　　第二十條　符合下(xià)列情形之一的政府采購項目，可以适用(yòng)競争性談判方式采購：

　　（一）經政府确定的應急項目或者搶險救災項目，隻能(néng)向特定範圍内有限供應商采購的；

　　（二）經保密機關認定的涉密項目，隻能(néng)向特定範圍内有限供應商采購的；

　　（三）其他(tā)具有複雜(zá)性、專門(mén)性、特殊性的項目，隻能(néng)向特定範圍内有限供應商采購的。

　　前款所稱競争性談判采購，是指采購人和(hé)評審專家依法組成談判小(xiǎo)組，從(cóng)符合相應資格條件的供應商名單中選擇兩家以上(shàng)的供應商，以談判方式确定成交供應商的采購方式。

　　第二十一條　符合下(xià)列情形之一的政府采購項目，可以适用(yòng)單一來(lái)源方式采購：

　　（一）經政府确定的應急項目或者搶險救災項目，且隻有唯一供應商的；

　　（二）經保密機關認定的涉密項目，且隻有唯一供應商的；

　　（三）爲了(le)保證與原有政府采購項目的一緻性或者服務配套的要求，需要向原供應商添購的；

　　（四）其他(tā)具有複雜(zá)性、專門(mén)性、特殊性的項目，且隻有唯一供應商的。

　　前款所稱單一來(lái)源采購，是指采購人、政府集中采購機構或者社會(huì)采購代理(lǐ)機構依法組成談判小(xiǎo)組，與唯一供應商通過談判确定成交供應商的采購方式。

　　第二十二條　符合下(xià)列情形之一的政府采購項目，不得适用(yòng)競争性談判或者單一來(lái)源方式采購：

　　（一）市場貨源充足，競争充分的；

　　（二）公開(kāi)招标的采購項目，因采購人過錯造成延誤的；

　　（三）适用(yòng)競争性談判或者單一來(lái)源采購方式的采購項目，經公示有異議(yì)且異議(yì)成立的；

　　（四）法律、法規規定的其他(tā)情形。

　　第二十三條　符合下(xià)列條件的政府采購項目，可以适用(yòng)競價方式采購：

　　（一）屬于通用(yòng)類項目，标準統一；

　　（二）市場貨源充足，競争充分；

　　（三）采用(yòng)最低(dī)價評審方法。

　　前款所稱競價方式采購，是指公開(kāi)發布信息，由供應商競價，按照最低(dī)價中标原則确定成交供應商的采購方式。

　　第二十四條　符合下(xià)列條件的政府采購項目，可以适用(yòng)跟标采購方式采購：

　　（一）情況緊急；

　　（二）采購需求與被跟标項目一緻；

　　（三）被跟标項目簽訂合同日期在跟标采購公告發布之日前一年内，且市場價格波動不大(dà)；

　　（四）公開(kāi)招标成本較高(gāo)。

　　前款所稱跟标采購，是指采購人爲滿足緊急需要，以市政府集中采購機構建立并管理(lǐ)的跟标信息庫爲依據，确定成交供應商的采購方式。

　　第二十五條　符合下(xià)列要求并已依法完成公開(kāi)招标的政府采購項目，可以納入跟标信息庫：

　　（一）采購活動由國家、廣東省或者本市政府集中采購機構組織實施；

　　（二）采購标的的市場價格相對(duì)穩定，且中标價格不高(gāo)于市場平均價格；

　　（三）采購項目符合國家安全、質量、節能(néng)環保要求和(hé)标準；

　　（四）貨物類項目技術參數配置詳細，或者服務類項目内容清晰。

　　采購人應當從(cóng)跟标信息庫中選擇被跟标項目。

　　跟标信息庫由市政府集中采購機構負責建設、維護和(hé)管理(lǐ)，并向采購人、主管部門(mén)公開(kāi)。

第四章　政府采購程序

　　第二十六條　采購人應當根據政府采購計(jì)劃和(hé)本條例相關規定，向政府集中采購機構或者社會(huì)采購代理(lǐ)機構（以下(xià)簡稱招标機構）提出采購申報(bào)并明(míng)确采購需求。采購需求應當符合國家、省、市強制性标準和(hé)政府采購技術規範且不超過配置标準。

　　采購申報(bào)的具體程序和(hé)内容由本條例實施細則另行規定。

　　招标機構應當自(zì)收到(dào)政府采購項目申報(bào)材料之日起三個工(gōng)作(zuò)日内進行審核，并作(zuò)出是否受理(lǐ)的書面決定。

　　對(duì)受理(lǐ)的政府采購項目，招标機構不得轉委托，并應當根據采購項目的特點和(hé)采購需求，在十個工(gōng)作(zuò)日内完成采購文(wén)件的編制。

　　采購人應當在三個工(gōng)作(zuò)日内對(duì)采購文(wén)件予以确認或者提出異議(yì)；逾期不确認也(yě)不提出異議(yì)的，視(shì)爲确認。提出異議(yì)的，由主管部門(mén)在五個工(gōng)作(zuò)日内予以處理(lǐ)。

　　采購文(wén)件确認後，采購人不得提出修改。

　　第二十七條　公開(kāi)招标的政府采購項目，招标機構應當自(zì)采購文(wén)件确認之日起二十五日内，向中标供應商發出中标通知(zhī)書；非公開(kāi)招标的政府采購項目，招标機構應當自(zì)采購文(wén)件确認之日起二十日内，向成交供應商發出成交通知(zhī)書。特殊情況需要延長的，經招标機構主要負責人批準，可以延長十日。

　　重新公開(kāi)招标或者變更采購方式采購的，采購期間重新計(jì)算(suàn)。

　　第二十八條　适用(yòng)公開(kāi)招标方式采購的，應當遵循下(xià)列規定：

　　（一）招标機構應當在投标截止日十日前公布招标公告和(hé)招标文(wén)件；

　　（二）供應商在投标截止日五日前有權要求采購人對(duì)招标文(wén)件作(zuò)出澄清；

　　（三）對(duì)招标文(wén)件進行澄清或者修改的，招标機構應當在投标截止日三日前通知(zhī)所有已收受招标文(wén)件或者已響應招标的供應商，并可以延長投标截止時(shí)間；

　　（四）供應商應當按照招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件，招标機構應當對(duì)投标人的資格條件進行核查；

　　（五）招标機構應當在投标截止日前組成評審委員會(huì)；

　　（六）評審委員會(huì)對(duì)投标文(wén)件進行評審并出具書面評審報(bào)告或者根據采購人的授權确定中标供應商；

　　（七）采購人根據評标定标分離的原則在評審委員會(huì)推薦的候選中标供應商範圍内确定中标供應商或者對(duì)評審委員會(huì)根據授權确定的中标供應商予以确認；

　　（八）招标機構應當将中标結果公示。公示時(shí)間不少于三日。

　　因作(zuò)出有效投标的供應商不足三家而公開(kāi)招标失敗的，應當重新組織公開(kāi)招标，或者經主管部門(mén)批準轉爲非公開(kāi)招标方式采購，但(dàn)是終止采購的除外(wài)。

　　第二十九條　适用(yòng)競争性談判方式采購的，應當遵循下(xià)列規定：

　　（一）依照本條例規定确定談判供應商；

　　（二）招标機構在談判開(kāi)始日五日前向談判供應商發出談判文(wén)件。談判供應商應當在談判文(wén)件規定的談判開(kāi)始日前提交應答(dá)文(wén)件；

　　（三）招标機構應當組織采購人和(hé)評審專家組成談判小(xiǎo)組，且不少于三人；

　　（四）談判小(xiǎo)組應當出具談判報(bào)告或者根據采購人的授權确定成交供應商；

　　（五）采購人根據談判小(xiǎo)組對(duì)談判供應商的評審意見确定成交供應商，或者對(duì)談判小(xiǎo)組根據采購人授權确定的成交供應商予以确認；

　　（六）招标機構應當将成交結果公示。公示時(shí)間不少于三日。

　　第三十條　适用(yòng)單一來(lái)源方式采購的，應當按照本條例第二十九條規定的程序進行。

　　第三十一條　适用(yòng)競價方式采購的，應當遵循下(xià)列規定：

　　（一）招标機構在競價開(kāi)始日三日前公布采購文(wén)件，并明(míng)确競價規則；

　　（二）符合競價條件的供應商根據競價文(wén)件要求進行報(bào)價；

　　（三）競價采購應當以競價有效期内最低(dī)報(bào)價的供應商爲成交供應商。

　　第三十二條　适用(yòng)跟标采購方式采購的，應當遵循下(xià)列規定：

　　（一）政府集中采購機構發布跟标采購公告和(hé)被跟标項目招标文(wén)件，公告期不得少于五個工(gōng)作(zuò)日；

　　（二）公告無異議(yì)的，采購人可以直接與被跟标項目供應商按照被跟标項目采購合同的實質性條款簽訂政府采購合同；

　　（三）公告有異議(yì)且異議(yì)成立的，政府集中采購機構應當書面通知(zhī)采購人按照本條例規定的其他(tā)采購方式進行采購。

　　第三十三條　政府采購推行預選采購制度。預選采購的管理(lǐ)辦法由本條例實施細則另行規定。

　　政府集中采購機構應當按照創新、節儉、高(gāo)效、透明(míng)的原則，通過公開(kāi)招标等方式确定戰略合作(zuò)夥伴、協議(yì)供應商、供貨商場、網上(shàng)電子商場等預選供應商，采購人按照規定在預選供應商中确定成交供應商。

　　第三十四條　政府采購應當鼓勵探索和(hé)推行公務采購卡制度，在政府采購中逐步擴大(dà)公務采購卡結算(suàn)的使用(yòng)範圍。具體辦法由本條例實施細則另行規定。

　　第三十五條　有下(xià)列情形之一的，招标機構可以中止政府采購項目：

　　（一）采購活動存在違法行爲，需經整改後方可進行的；

　　（二）因出現(xiàn)不可抗力情形，導緻采購活動暫時(shí)無法進行的；

　　（三）法律、法規規定的其他(tā)情形。

　　招标機構應當在作(zuò)出中止采購決定當日發布公告并書面通知(zhī)采購人和(hé)參加采購的供應商。

　　按照前款規定中止采購的，中止采購情形消除後，應當恢複采購程序。

　　中止采購時(shí)間不得超過十日，有特殊情況需要延長的，經主管部門(mén)同意可以延長十日。中止采購期間不計(jì)入采購期間。

　　第三十六條　有下(xià)列情形之一的，經主管部門(mén)同意，招标機構應當終止政府采購：

　　（一）采購價高(gāo)于市場價，且明(míng)顯不合理(lǐ)的；

　　（二）采購活動繼續進行将給國家、社會(huì)或者政府采購參加人利益造成重大(dà)損害或者導緻采購無效的；

　　（三）因出現(xiàn)不可抗力情形，導緻采購任務無法實現(xiàn)的；

　　（四）法律、法規規定的其他(tā)情形。

　　招标機構應當在作(zuò)出終止采購決定當日發布公告并書面通知(zhī)采購人和(hé)參加采購的供應商。

　　終止的政府采購項目應當予以撤銷。

第五章　政府采購合同

　　第三十七條　采購人與供應商應當自(zì)中标或者成交通知(zhī)書發出之日起十個工(gōng)作(zuò)日内按照采購文(wén)件确定的事(shì)項簽訂政府采購合同。采購合同的實質性内容應當符合采購文(wén)件的規定。

　　政府采購合同未約定或者約定不明(míng)的事(shì)項，采購人可以與供應商協商簽訂補充協議(yì)。補充協議(yì)不得變更采購合同的實質性内容。

　　采購人應當自(zì)政府采購合同簽訂之日起十日内，将采購合同副本抄送政府集中采購機構備案。

　　第三十八條　長期貨物政府采購合同履行期限最長不得超過二十四個月，長期服務政府采購合同履行期限最長不得超過三十六個月；特殊情況需要延長的，經主管部門(mén)批準可以适當延長，但(dàn)是延長期限最長不得超過六個月。

　　對(duì)優質長期服務政府采購合同供應商實行合同續期獎勵機制。合同續期的提請(qǐng)、期限及評定的具體辦法由本條例實施細則另行規定。

　　第三十九條　采購人應當按照采購文(wén)件和(hé)政府采購合同規定的标準和(hé)方法，及時(shí)組織驗收。

　　采購人和(hé)供應商應當在采購合同履行完畢三十日之内将政府采購合同履行情況和(hé)相關政府采購建議(yì)等反饋至政府集中采購機構。

　　第四十條　政府采購合同履行中，采購人增加采購與合同标的相同的貨物、工(gōng)程或者服務的，經主管部門(mén)批準，可以與供應商協商簽訂補充采購合同，補充采購合同的金(jīn)額不得超過原合同金(jīn)額的百分之十，且合同總金(jīn)額不得超過原計(jì)劃數額。

第六章　質疑和(hé)投訴

　　第四十一條　參與政府采購活動的供應商認爲自(zì)己的權益在采購活動中受到(dào)損害的，應當自(zì)知(zhī)道(dào)或者應當知(zhī)道(dào)其權益受到(dào)損害之日起七個工(gōng)作(zuò)日内向采購人、政府集中采購機構或者社會(huì)采購代理(lǐ)機構（以下(xià)簡稱被質疑人）以書面形式提出質疑。

　　被質疑人應當自(zì)收到(dào)書面質疑材料之日起七個工(gōng)作(zuò)日内就質疑事(shì)項書面答(dá)複質疑供應商。

　　第四十二條　對(duì)被質疑人的答(dá)複不滿意或者被質疑人未在規定時(shí)間内答(dá)複的，提出質疑的供應商可以在答(dá)複期滿後十五個工(gōng)作(zuò)日内向主管部門(mén)投訴。

　　供應商投訴的事(shì)項應當是經過質疑的事(shì)項。

　　第四十三條　主管部門(mén)收到(dào)供應商投訴後，應當在五個工(gōng)作(zuò)日内進行審查。

　　第四十四條　主管部門(mén)應當自(zì)受理(lǐ)投訴後三十個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出書面處理(lǐ)決定并告知(zhī)投訴供應商。

　　主管部門(mén)在處理(lǐ)投訴事(shì)項期間，可以視(shì)具體情況書面通知(zhī)采購人暫停采購活動，但(dàn)是暫停時(shí)間最長不得超過三十日。

　　第四十五條　供應商以外(wài)的其他(tā)政府采購參加人認爲政府采購活動損害自(zì)己權益的，可以向主管部門(mén)投訴。主管部門(mén)應當依法處理(lǐ)，對(duì)不屬于本部門(mén)職責範圍的，應當及時(shí)移送有關部門(mén)。

第七章　監督管理(lǐ)

　　第四十六條　主管部門(mén)履行下(xià)列職責：

　　（一）執行政府采購法律、法規及有關規定，制定政府采購政策和(hé)政府采購标準，建立健全政府采購管理(lǐ)制度；

　　（二）編制本級政府采購計(jì)劃并監督實施；

　　（三）依據本條例規定辦理(lǐ)政府采購審批事(shì)項；

　　（四）組織相關部門(mén)召開(kāi)政府采購聯席會(huì)議(yì)，建立協作(zuò)機制，監督檢查政府采購活動，處理(lǐ)投訴和(hé)舉報(bào)；

　　（五）組織開(kāi)展政府采購信息化建設和(hé)信息統計(jì)工(gōng)作(zuò)；

　　（六）組織建立全市統一的評審專家庫，并對(duì)評審專家進行管理(lǐ)；

　　（七）組織對(duì)政府采購人員、政府集中采購機構以及社會(huì)采購代理(lǐ)機構的培訓和(hé)考核；

　　（八）指導和(hé)監督政府采購行業自(zì)律性組織；

　　（九）法律、法規以及市人民政府規定的其他(tā)職責。

　　第四十七條　主管部門(mén)應當建立和(hé)完善專項檢查、重點檢查等監督檢查制度，對(duì)政府采購活動進行監督管理(lǐ)。

　　主管部門(mén)應當會(huì)同監察、審計(jì)、市場監管以及其他(tā)有關部門(mén)建立部門(mén)協作(zuò)機制和(hé)信息交換、共享平台。

　　政府采購參加人及其相關人員應當配合主管部門(mén)的監督檢查，不得阻礙、抗拒檢查。

　　第四十八條　下(xià)列政府采購事(shì)項應當經主管部門(mén)批準：

　　（一）應當公開(kāi)招标的采購項目以非公開(kāi)招标方式采購的；

　　（二）應當集中采購的采購項目實行自(zì)行采購的；

　　（三）采購進口貨物、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）延長長期采購合同期限的；

　　（五）在采購合同履行中，增加采購合同标的的；

　　（六）延長采購中止時(shí)間的；

　　（七）終止采購的；

　　（八）法律、法規規定的其他(tā)事(shì)項。

　　第四十九條　政府采購活動出現(xiàn)異常情況時(shí)，主管部門(mén)應當對(duì)采購人、政府集中采購機構或者社會(huì)采購代理(lǐ)機構進行警示。

　　第五十條　市主管部門(mén)應當會(huì)同市政府集中采購機構通過建立誠信檔案、制定行爲準則等方式建立健全對(duì)社會(huì)采購代理(lǐ)機構、評審專家和(hé)供應商的管理(lǐ)考核機制。

　　在政府采購活動中，因違反法律、法規和(hé)規章的規定受到(dào)處罰的社會(huì)采購代理(lǐ)機構、評審專家和(hé)供應商，應當納入其誠信檔案并向社會(huì)公布。

　　對(duì)誠信守法的社會(huì)采購代理(lǐ)機構、評審專家和(hé)供應商，應當予以表彰。

　　第五十一條　政府采購信息以及政府采購執行情況應當在市主管部門(mén)指定網站(zhàn)或者其他(tā)媒體及時(shí)、全面、真實、準确地發布，但(dàn)是涉及國家秘密或者商業秘密的除外(wài)。

　　第五十二條　政府采購應當接受社會(huì)監督。任何組織和(hé)個人有權對(duì)政府采購中的違法違規行爲進行檢舉和(hé)控告，有關部門(mén)應當及時(shí)處理(lǐ)；對(duì)檢舉和(hé)控告的事(shì)項經查實且重大(dà)的，主管部門(mén)或者有關部門(mén)應當給予獎勵。

　　市主管部門(mén)應當建立政府采購監督員制度，對(duì)政府采購活動進行監督。

　　第五十三條　市人民政府應當每年向市人大(dà)常委會(huì)報(bào)告上(shàng)一年度政府采購實施情況。

第八章　法律責任

　　第五十四條　采購人及其工(gōng)作(zuò)人員在政府采購中，有下(xià)列行爲之一的，對(duì)單位負責人、直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員，由主管部門(mén)或者有關機關依法處分并予以通報(bào)；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）規避集中采購或者公開(kāi)招标的；

　　（二）超标準采購或者在政府采購計(jì)劃以外(wài)實施采購的；

　　（三）未經批準采購進口貨物、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）在采購活動中應當回避而未回避的；

　　（五）未按本條例規定确定、确認中标或者成交供應商的；

　　（六）在履行政府采購合同時(shí)未經批準增加采購合同标的的；

　　（七）與其他(tā)采購參加人串通，内定中标或者成交供應商的；

　　（八）未按本條例規定組織采購項目驗收、簽訂或者履行采購合同的；

　　（九）索取、收受賄賂或者其他(tā)不正當利益的；

　　（十）阻礙、抗拒主管部門(mén)監督檢查的；

　　（十一）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　有前款第六項行爲的，增加部分的采購無效。

　　第五十五條　政府集中采購機構及其工(gōng)作(zuò)人員在政府采購中有下(xià)列行爲之一的，對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員，由主管部門(mén)或者有關機關依法處分并予以通報(bào)；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）不履行本條例規定職責造成嚴重後果的；

　　（二）在采購活動中應當回避而未回避的；

　　（三）将采購項目轉委托的；

　　（四）未經批準采購進口貨物、工(gōng)程或者服務的；

　　（五）超标準采購或者在政府采購計(jì)劃以外(wài)實施采購的；

　　（六）未按照本條例規定程序組織實施采購的；

　　（七）與其他(tā)采購參加人串通，内定中标或者成交供應商的；

　　（八）索取、收受賄賂或者其他(tā)不正當利益的；

　　（九）阻礙、抗拒主管部門(mén)監督檢查的；

　　（十）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　第五十六條　社會(huì)采購代理(lǐ)機構在政府采購中有下(xià)列行爲之一的，由主管部門(mén)對(duì)社會(huì)采購代理(lǐ)機構及其負責人、直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員通報(bào)批評，記入社會(huì)采購代理(lǐ)機構誠信檔案，并處一萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，取消其參與本市政府采購代理(lǐ)資格，記入社會(huì)采購代理(lǐ)機構誠信檔案，并處十萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)罰款；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）規避集中采購或者公開(kāi)招标的；

　　（二）超标準采購或者在政府采購計(jì)劃以外(wài)實施采購的；

　　（三）未經批準采購進口貨物、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）在采購活動中應當回避而未回避的；

　　（五）将采購項目轉委托的；

　　（六）與其他(tā)采購參加人串通，内定中标或者成交供應商的；

　　（七）未按照本條例規定程序組織實施采購的；

　　（八）索取、收受賄賂或其他(tā)不正當利益的；

　　（九）阻礙、抗拒主管部門(mén)監督檢查的；

　　（十）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　第五十七條　供應商在政府采購中，有下(xià)列行爲之一的，一至三年内禁止其參與本市政府采購，并由主管部門(mén)記入供應商誠信檔案，處采購金(jīn)額千分之十以上(shàng)千分之二十以下(xià)罰款；情節嚴重的，取消其參與本市政府采購資格，處采購金(jīn)額千分之二十以上(shàng)千分之三十以下(xià)罰款，并由市場監管部門(mén)依法吊銷其營業執照；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）在采購活動中應當回避而未回避的；

　　（二）未按照本條例規定簽訂、履行采購合同，造成嚴重後果的；

　　（三）隐瞞真實情況，提供虛假資料的；

　　（四）以非法手段排斥其他(tā)供應商參與競争的；

　　（五）與其他(tā)采購參加人串通投标的；

　　（六）惡意投訴的；

　　（七）向采購項目相關人行賄或者提供其他(tā)不當利益的；

　　（八）阻礙、抗拒主管部門(mén)監督檢查的；

　　（九）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　第五十八條　評審專家在政府采購中有下(xià)列行爲之一的，由主管部門(mén)通報(bào)批評，取消其政府采購評審專家資格，并記入評審專家誠信檔案；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）擅自(zì)委托他(tā)人代替參與評審的；

　　（二）違反采購保密規定洩露采購信息的；

　　（三）在采購活動中應當回避而未回避的；

　　（四）不按照法律、法規規定的評審辦法和(hé)評審标準進行評審的；

　　（五）與其他(tā)采購參加人串通，内定中标或者成交供應商的；

　　（六）索取、收受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的；

　　（七）阻礙、抗拒主管部門(mén)監督檢查的；

　　（八）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　第五十九條　主管部門(mén)及其工(gōng)作(zuò)人員有下(xià)列行爲之一的，對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員，由主管部門(mén)或者有關機關依法給予處分并予以通報(bào)；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）在采購活動中應當回避而未回避的；

　　（二）擅自(zì)增設政府采購項目批準或者增加批準程序、條件的；

　　（三）與采購參加人串通，内定中标或者成交供應商的；

　　（四）索取、收受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的；

　　（五）濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守的；

　　（六）其他(tā)違反本條例規定的行爲。

　　第六十條　有下(xià)列情形之一，影響中标、成交結果的，中标、成交無效：

　　（一）規避集中采購或者公開(kāi)招标的；

　　（二）超标準采購或者在政府采購計(jì)劃以外(wài)實施采購的；

　　（三）未經批準采購進口貨物、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）與其他(tā)采購參加人串通投标，内定中标或者成交供應商的；

　　（五）以非法手段排斥其他(tā)供應商參與競争的；

　　（六）隐瞞真實情況，提供虛假資料的；

　　（七）将采購項目轉委托的；

　　（八）未按照本條例規定确定、确認中标或者成交供應商的；

　　（九）擅自(zì)委托他(tā)人代替參與評審的；

　　（十）違反采購保密規定洩露采購信息的；

　　（十一）在采購活動中應當回避而未回避的；

　　（十二）行賄、索賄、收受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的。

　　按照本條例規定中标、成交無效的，作(zuò)如下(xià)處理(lǐ)：

　　（一）尚未簽訂采購合同的，不得簽訂采購合同，并撤銷中标或者成交通知(zhī)書；

　　（二）已簽訂采購合同尚未履行或者正在履行的，不得履行或者終止履行；

　　（三）采購合同履行完畢或者無法終止的，依法承擔相應民事(shì)責任。

第九章　附則

　　第六十一條　本條例規定的書面答(dá)複、通知(zhī)，包括電子郵件或者短信息。

　　本條例規定的公告，可以在指定網站(zhàn)發布。

　　第六十二條  市人民政府應當根據本條例制定實施細則。

　　第六十三條　本條例自(zì)2012年3月1日起施行。