020-31604261
020-31604261粵發改規〔2022〕9号
各地級以上(shàng)市發展改革、工(gōng)業和(hé)信息化、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通運輸（港口、軌道(dào)交通）、水(shuǐ)利（水(shuǐ)務）、農(nóng)業農(nóng)村、政務服務數據管理(lǐ)、能(néng)源主管部門(mén)，省及各地級以上(shàng)市公共資源交易中心：
爲規範遠程異地評标活動，促進招标投标電子交易場所設施及評标專家資源共享，我們制定了(le)《廣東省工(gōng)程建設項目遠程異地評标管理(lǐ)暫行辦法》，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行。
廣東省發展和(hé)改革委員會(huì) 廣東省工(gōng)業和(hé)信息化廳
廣東省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳 廣東省交通運輸廳
廣東省水(shuǐ)利廳 廣東省農(nóng)業農(nóng)村廳
廣東省政務服務數據管理(lǐ)局 廣東省能(néng)源局
2022年10月15日
廣東省工(gōng)程建設項目遠程異地評标管理(lǐ)暫行辦法
第一章 總則
第一條 爲規範遠程異地評标活動，促進全省招标投标電子交易場所設施及評标專家資源跨地區(qū)共享，依據《中華人民共和(hé)國招标投标法》及其實施條例，《廣東省實施〈中華人民共和(hé)國招标投标法〉辦法》《電子招标投标辦法》等法律法規，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域内工(gōng)程建設項目開(kāi)展遠程異地評标活動，适用(yòng)本辦法。
第三條 本辦法所稱遠程異地評标活動，是指以數據電文(wén)形式，依托電子交易系統通過遠程調度、視(shì)頻語音(yīn)實時(shí)交互等方式，評标委員會(huì)成員在兩個及以上(shàng)不同電子評标場所對(duì)同一工(gōng)程建設項目進行評标的活動。
第四條 遠程異地評标活動場所分爲主場和(hé)副場。招标人選擇進場交易登記的場所爲主場，主場以外(wài)的其他(tā)交易評标場所爲副場。副場由招标人自(zì)行确定。
第二章 職責分工(gōng)
第五條 省發展改革委負責指導協調全省遠程異地評标活動，各級人民政府發展改革部門(mén)或招标投标牽頭部門(mén)負責指導協調本行政區(qū)域内遠程異地評标活動。各級人民政府工(gōng)業和(hé)信息化、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通運輸、水(shuǐ)利、農(nóng)業農(nóng)村、能(néng)源等部門(mén)，對(duì)招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中的違法行爲。
第六條 采用(yòng)遠程異地評标方式評标的，招标人應在進場交易登記時(shí)提出申請(qǐng)，明(míng)确副場及副場數量，合理(lǐ)确定主場、副場評标專家專業類别及專家人數，依法組建評标委員會(huì)，并在規定時(shí)間内抽取專家。
第七條 評标專家應按時(shí)參加評标活動，自(zì)覺遵守工(gōng)作(zuò)紀律和(hé)服從(cóng)現(xiàn)場管理(lǐ)，認真執行招标投标相關法律法規和(hé)政策規定，獨立客觀公正地按照招标文(wén)件明(míng)确的評标标準和(hé)方法進行評标。自(zì)覺接受有關行政部門(mén)監督，協助配合有關異議(yì)和(hé)投訴處理(lǐ)。
主場、副場評标專家在評标過程中具有同等權利和(hé)義務。
第八條 主場、副場電子交易系統運營機構應當保證交易系統安全、穩定、可靠運行，負責做好(hǎo)遠程異地評标活動的現(xiàn)場管理(lǐ)、見證服務，如實記錄評标活動中的異常情況和(hé)違法違規行爲信息，保留好(hǎo)相關證據并及時(shí)向所在地行政監督部門(mén)報(bào)告，協助配合有關調查處理(lǐ)。
第三章 技術與設施保障
第九條 主場和(hé)副場的場所建設、設置、管理(lǐ)、服務等要求應當符合全省統一的公共資源交易平台場所設施标準和(hé)服務标準，所配置的設備設施至少應滿足本辦法附件（遠程異地評标設備設施配備建議(yì)表）所列條件。
第十條 主場、副場招标投标電子交易系統應當符合《電子招标投标辦法》及其技術規範規定，并依照《中華人民共和(hé)國認證認可條例》等規定進行檢測、認證合格後，選擇與省内任一公共資源交易公共服務系統對(duì)接互聯，實現(xiàn)信息交互和(hé)資源共享。具備條件的，可依法直接與相應的行政監督系統對(duì)接交互信息。
第十一條 遠程異地評标活動原則上(shàng)采用(yòng)主場電子交易系統和(hé)視(shì)頻會(huì)議(yì)系統，并至少在評标開(kāi)始前1個工(gōng)作(zuò)日向副場發出遠程異地評标設備調試申請(qǐng)，向副場提供電子交易系統操作(zuò)指南及各類系統運行環境技術說明(míng)書（含浏覽器版本、各類驅動程序、中間件及插件等）。副場應在遠程異地評标機位預先部署有關系統運行環境，配合主場開(kāi)展網絡連通、交易系統共享、設備調試等準備工(gōng)作(zuò)，确保遠程異地評标活動順利進行。
第十二條 遠程異地評标活動應當在有效監控和(hé)保密的環境下(xià)在線進行，主場、副場應當采用(yòng)有效措施實現(xiàn)數據傳輸的安全性、保密性，确保項目評标及數據電文(wén)不被篡改、不遺漏和(hé)可追溯。
第四章 組織評标
第十三條 主場、副場評标專家應從(cóng)依法設立的評标專家庫中通過随機抽取方式産生。依法必須招标的工(gōng)程建設項目，以及全部或者部分使用(yòng)國有資金(jīn)、國有融資、國際組織或者外(wài)國政府資金(jīn)的項目，其評标委員會(huì)成員的專家應當從(cóng)廣東省綜合評标評審專家庫中抽取。具體抽取方式按照《廣東省綜合評标評審專家和(hé)評标評審專家庫管理(lǐ)辦法》的規定執行。
第十四條 主場、副場各自(zì)負責本場所評标委員會(huì)成員身份核驗和(hé)簽到(dào)工(gōng)作(zuò)，統一保管其通訊工(gōng)具，指引評标專家至遠程異地評标室，并爲其提供技術協助和(hé)服務。
第十五條 在評标過程中如遇評标專家對(duì)投标文(wén)件存在疑問或意見分歧的，應由評标委員會(huì)成員推舉産生或者由招标人确定的評标委員會(huì)負責人組織評标成員協商讨論。
第十六條 在評标過程中需要進行讨論或者通過實名投票方式表決意見的，應當通過視(shì)頻會(huì)議(yì)系統進行，并做好(hǎo)相關記錄。
第十七條 評标中需要投标人作(zuò)出澄清、說明(míng)或者補正的，按照法律法規和(hé)招标文(wén)件規定的程序通過招标投标電子交易系統和(hé)音(yīn)視(shì)頻會(huì)議(yì)系統進行交互。
第十八條 評标委員會(huì)成員應當按照《中華人民共和(hé)國電子簽名法》和(hé)招标文(wén)件的要求使用(yòng)電子簽名簽署評标報(bào)告以及其他(tā)需要簽署的文(wén)件。
第十九條 在評标活動開(kāi)始前，因主場或副場網絡故障、電子設備或者評标系統故障，以及其他(tā)原因導緻無法正常評标時(shí)，招标人可以延遲評标開(kāi)始時(shí)間，待故障解除後開(kāi)始評标；超過評标開(kāi)始時(shí)間2小(xiǎo)時(shí)仍無法解除故障的，由招标人确定是否進行評标。如延期評标，招标人應當配合主場、副場做好(hǎo)招投标資料的封存和(hé)保密工(gōng)作(zuò)，另行組建評标委員會(huì)進行評标。
第二十條 在評标過程中，因主場或副場網絡故障、電子設備或者評标系統故障，以及其他(tā)原因導緻無法繼續進行評标時(shí)，在4小(xiǎo)時(shí)以内解除故障的可繼續評标；超過4小(xiǎo)時(shí)無法解除故障的，由招标人确定是否進行評标。如延期評标，招标人及參與評标活動的各方主體及其有關工(gōng)作(zuò)人員應當配合主場、副場做好(hǎo)招投标資料的封存和(hé)保密工(gōng)作(zuò)，另行組建評标委員會(huì)重新評标。原評标委員會(huì)成員應當對(duì)評标情況保密，不得對(duì)外(wài)透露與評标有關的任何信息與情況。
第二十一條 主場和(hé)副場應當做好(hǎo)遠程異地評标活動全程見證服務并采用(yòng)音(yīn)視(shì)頻設備在線記錄，妥善保存評标活動過程中的文(wén)字和(hé)音(yīn)視(shì)頻資料。評标結束後，副場應當在5個工(gōng)作(zuò)日内将評标活動過程中産生的紙(zhǐ)質資料原件、電子文(wén)檔、音(yīn)視(shì)頻以及其他(tā)有關資料，按雙方約定的方式移交主場保存，保存期限按國家有關規定執行。
第五章 附則
第二十二條 從(cóng)廣東省綜合評标評審專家庫抽取評标專家開(kāi)展遠程異地評标的，評标專家酬勞由招标人按照《廣東省發展改革委關于廣東省綜合評标評審專家庫專家酬勞的管理(lǐ)辦法》規定支付。從(cóng)廣東省綜合評标評審專家庫以外(wài)的專家庫抽取的，由招标人按照評标專家所屬專家庫規定的勞務費标準或國家相關規定支付。
第二十三條 本省行政區(qū)域内工(gōng)程建設項目招标投标電子交易場所作(zuò)爲主場開(kāi)展跨省合作(zuò)遠程異地評标活動的，适用(yòng)本辦法。
同一行政區(qū)域内兩個及以上(shàng)電子交易場所之間開(kāi)展的遠程異地評标活動，參照本辦法執行。
第二十四條 本辦法未盡事(shì)宜，按有關法律、法規、規章執行。
第二十五條 本辦法由省發展改革委負責解釋。
第二十六條 本辦法自(zì)2022年11月1日起施行，有效期3年。
附件：遠程異地評标設備設施配備建議(yì)表
附件
遠程異地評标設備設施配備建議(yì)表
一、設備配置要求
（一）評标電腦(nǎo)參數
（二）電子簽名設備
支持手寫簽名和(hé)個人簽名認證功能(néng)，可存儲和(hé)記錄評标專家原筆(bǐ)迹；支持自(zì)動簽署、批量簽署功能(néng)，具備方便安裝和(hé)激活特性。
（三）音(yīn)視(shì)頻系統
1.支持音(yīn)視(shì)頻通話(huà)，實時(shí)音(yīn)頻、視(shì)頻清晰、不延遲；
2.支持屏幕共享、多媒體共享、交互式電子白(bái)闆等功能(néng)；
3.支持主場對(duì)副場的通訊模式，能(néng)滿足多會(huì)場使用(yòng)需要。
（四）監控系統
滿足《廣東省公共資源交易平台場所設施标準》要求。
二、評标系統要求
（一）基于B/S架構建設，兼容主流浏覽器、各類驅動程序、中間件及插件，推薦具有安裝方便、支持一鍵部署功能(néng)并提供相應檢測工(gōng)具。
（二）支持在線查閱招标投标文(wén)件、在線打分、在線澄清、在線電子簽署評标資料（報(bào)告）文(wén)件及資料共享等功能(néng)。
（三）支持上(shàng)傳資料并對(duì)上(shàng)傳的資料進行電子簽名。
三、網絡要求
（一）優先使用(yòng)政務外(wài)網，未接入政務外(wài)網的可通過建立加密網絡通道(dào)（如使用(yòng)VPN設備等）實現(xiàn)遠程異地評标。
（二）網絡帶寬應保證主、副場音(yīn)視(shì)頻互聯互通、通訊低(dī)延遲，電子評标資料傳輸穩定，建議(yì)部署不低(dī)于100兆獨立帶寬。
